Дело № 2 - 615/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что он относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением ххххххххххх городского суда от хх.хх.хххх года ее мать, ФИО2 была лишена родительских прав, впоследствии умерла хх.хх.хххх года. Отец, ФИО3 решением ххххххххх городского суда от хх.хх.хххх года был лишен родительских прав. На основании постановления администрации Топкинского района от хх.хх.ххххгода № ххх-П она находилась под опекой у своей бабашки В. до достижения своего совершеннолетия. Согласно постановлению администрации Топкинского муниципального района от хх.хх.ххххг. № ххххх он был включен в список на внеочередное предоставление жилой площади. С хх.хх.ххххг. по хх.хх.ххххг. он состоял на бирже. В настоящее время не является собственником какого-либо жилого помещения, не имеет в собственности недвижимого имущества. На неоднократные обращения в администрацию о предоставлении жилья, результатов не принесли. На сегодняшний день жилым помещением он не обеспечен. Считает, что его права тем самым нарушены.

Просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 13 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Топкинского муниципального района. 

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности № ххххх/хххх от хх.хх.хххх года (л.д. 24), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие финансовой возможности предоставления истцу жилого помещения. Не оспаривала факт того, что истец относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебном заседании пояснила, что в случае предоставления истцу на основании решения суда вне очереди жилого помещения, будут нарушены права других детей-сирот, которые состоят в общей очереди на предоставление жилья по договорам найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации Топкинского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности № хххххх от хх.хх.хххх года (л.д. 26), разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика администрации Топкинского муниципального района ФИО4, представителя третьего лица органа опеки и попечительства администрации Топкинского муниципального района – ФИО5, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 и 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1, п. п. 1, 2, 3, 9 ст. 3, п. 1 ст. 7 и п. 1 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

На основании ст. 7 данного Закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно п. 1-4 ст. 11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-детей и детей, оставшихся без попечения родителей») и настоящим Законом.

Судом установлено, что матерью ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, является ФИО2, отцом является ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 5).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать, ФИО2 на основании решения хххххххх городского суда Кемеровской области от хх.хх.хххх года лишена родительских прав (л.д. 6 – 8), впоследствии ФИО2 умерла (л.д. 12). Отец, ФИО3 решением ххххххх городского суда от хх.хх.хххх года лишен родительских прав (л.д. 30).

На основании постановления администрации Топкинского района от хх.хх.ххххг. № хххх-п несовершеннолетней ФИО6 назначен опекун В., зарегистрированная по адресу: 

<

...> д. хх (л.д. 9).

В судебном заседании из показаний истца следует, что с момента установления над ним попечительства он проживал в доме своей бабушки – В. После лишения родителей родительских прав за ним жилое помещение не закреплялось. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено. 

Согласно справке Государственного казенного учреждения Центра занятости населения г. Топки от 21.06.2017г. ФИО1 был зарегистрирован в ГКУ Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы с хх.хх.хххх г. по хх.хх.ххххг. (л.д. 14).

Согласно уведомлению от 23.06.2017 года, предоставленному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества (л.д. 15).

Согласно данным Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №20 БТИ г. Топки сведения о правах ФИО1 на какое-либо недвижимое имущество в архиве БТИ г. Топки отсутствуют (л.д. 16).

Из материалов дела усматривается, что истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

...> д. хх, кв. х, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 17). 

Как усматривается из копии договора на передачу квартир в собственность граждан от 24.11.2010г. квартира, расположенная по адресу: 

<

...> д. хх, кв.х, передана в собственность В., В. (л.д. 11).

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, представителем третьего лица, что до настоящего времени ФИО1, относящегося к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоящего на учете в администрации Топкинского муниципального района на внеочередное предоставление жилого помещения, жилое помещение не предоставлено.

При отсутствии у ФИО1 закрепленного жилого помещения, у органа исполнительной власти, возникла обязанность предоставить ему вне очереди, жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм. 

Как орган местного самоуправления, государственными полномочиями в обеспечении жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделена администрация Топкинского муниципального района, в соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Таким образом, лицом, ответственным и обязанным в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является администрация Топкинского муниципального района. 

Норма предоставления жилого помещения, согласно пункту 2 статьи 50 ЖК РФ, устанавливается органом местного самоуправления. 

Постановлением администрации Топкинского муниципального района от хх.хх.хххх года №ххх-п установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма (найма специализированного жилого помещения) в размере 13,0 квадратных метров общей площади на одного человека (л.д. 28 - 29). 

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, он достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в надлежащем порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, в связи с чем судом установлен факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд полагает, что администрация Топкинского муниципального района обязана предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное в пределах территории Топкинского муниципального района Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 13,0 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее 13,0 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории Топкинского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Васенина 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2017 года. 

Решение на момент размещения на сайте не вступило законную силу.

Согласовано

Судья О.А. Васенина