Дело №2-1298/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.

с участием 

истца ФИО1., ее представителя ФИО3

представителя ответчика Администрации города Алушта, третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушта- ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации 

<

адрес>, Департаменту капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>, третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности осуществить перенос контейнерной площадки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес>, Департаменту капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес>, третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности осуществить перенос контейнерной площадки с адреса 

<

адрес>, на указанный в реестре адрес 

<

адрес>, где она находилась ранее.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

Мусорная площадка на их улице находилась на пустыре в районе 

<

адрес> не менее 

<

данные изъяты> лет, что было сделано с учетом экологии, удобного подъезда и эстетики, так как она располагалась за пределами проезжей части. 

Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МО 

<

адрес>, утвержденного Администрацией 

<

адрес>, площадка и сейчас должна располагаться по адресу: 

<

адрес>.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ местонахождение площадки было изменено, ее перенесли в центральную часть 

<

адрес>, где расходятся дороги к ее дому и мечети.

В результате данных действий площадка располагается ближе 

<

данные изъяты> метров к ее дому и мечети, что противоречит нормам законодательства и препятствует использовании имущества, так как она вынуждена чувствовать запах отходов, к ней прилетает легкий мусор, а мусороуборочная техника останавливается и шумит прямо под окном ее дома.

Спорная площадка ТКО по 

<

адрес> находится всего в 

<

данные изъяты> м. от жилого дома.

В день переноса контейнерной площадки она обратилась в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о незаконности действий. Также она направляла обращения в Прокуратуру 

<

адрес> и Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей.

Прокуратурой 

<

адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что размещение площадки близи жилого дома не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей в письме от ДД.ММ.ГГГГ признал нарушение и сообщил, что направил письмо в Администрацию 

<

адрес> о приведении в соответствие фактического места расположения контейнерной площадки по сбору ТБО с данными реестра контейнерных площадок по адресу: 

<

адрес>.

При этом Администрация в письмах указывает, что площадка по адресу 

<

адрес> не нарушает ее права и законные интересы, так как является раздельной, для которой предусмотрено расстояние не более 8 метров от жилых домов, а также об отсутствии иного места для ее размещения.

Спорную контейнерную площадку считает смешанной, а не предусмотренной для раздельного сбора мусора, при этом с учетом размещения на ней контейнеров в том числе для сбора органических отходов, нормы по ее размещения должны быть 20 метров от жилого дома. Расстояние может быть сокращено на 25 % только в исключительных случаях.

Обращается в суд за защитой своего конституционного права на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали исковое заявление, по изложенным в нем доводам. Обратили внимание, что республиканская программа по раздельному сбору мусора перестала действовать на территории Республики Крым. Кроме того постановка отдельного контейнера для пластика, стекла и бумаги, не означает возможность уменьшения расстояния размещения контейнерной площадки до жилых домов, так как там также стоят контейнеры в том числе для пищевых отходов. Размещением контейнера вблизи дома истца нарушено ее право на экологию, действующие санитарные нормы не соблюдены, что подтверждено заключением Роспотребнадзора.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес>, третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что иное место для размещения контейнерной площадки не может быть определено. Нарушение прав истца состоит всего в 4-х метрах, которые не смогут предотвратить распространение запаха. Ранее контейнерная площадка находилась на территории частного домовладения. Отходы регулярно вывозят, также осуществляют очитку площадки. Изменение места расположения площадки не приведет к защите пра и законных интересов истца.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, представителей, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее - ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий".

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся : создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частями 1,3,4,5, ст.13,4 Данного Закона Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя:

данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов регламентирован Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

При обустройстве данных площадок должны быть соблюдены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В п.3-8 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 определено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее — ТКО).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки)

накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КТО.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Судом установлено, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на земельный участок общей площадью 668 кв.м., с кадастровым номером № зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Администрацией 

<

адрес> разработано и утверждено Постановление Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об упорядочении обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым".

Согласно представленного истцом реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МО ГО Алушта площадка накопления ТКО расположена по адресу: 

<

адрес>, р-н 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией 

<

адрес> представлен реестр, в котором под номером № указано размещение контейнерной площадки по 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Из письма Прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что после рассмотрения обращения ФИО2 установлено, что в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования городской округ Алушта внесена контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, которая фактически расположена в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, при этом расстояние от указанной площадки до жилого дома составляет менее 20 метров. Расположение площадки вблизи указанного жилого дома не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Территориальным отделом по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> и городу СевастополюДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение из которого усматривается, что на основании ранее поступавших обращений в Администрацию 

<

адрес> направлено предостережение, которым предписано в соответствии со ст.11,22 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3,4,6,7,8, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при обустройстве контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов предусмотреть соблюдение расстояний от контейнерных и (или) специальных площадок до жилых домов. Также в адрес Администрации 

<

адрес> направлено письмо о приведении в соответствие фактического места расположения контейнерной площадки по сбору ТБО с данными реестра контейнерных площадок по адресу: 

<

адрес>.

Представлен текст предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором в адрес ФИО1 направлен ответ аналогичного содержания, который содержит также сведения об осуществлении выезда на место.

Администрацией 

<

адрес> в адрес ФИО1 по результатам рассмотрения ее обращений направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, обустроена в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с санитарными требованиями имеет твердое бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, также предусмотрен контейнер для раздельного накопления ТКО. По результатам обследования территории 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> и прилегающих улиц, проведенного специалистами Администрации 

<

адрес> установлено, что в связи со сложившейся жилой застройкой, а также в виду отсутствия свободных земельных участков на близлежащих улицах и имеющих удобных подъездных путей для мусоровозов, перенос контейнерной площадки не представляется возможным. Демонтаж существующей площадки приведет к социальному резонансу, так как до ближайшей контейнерной площадки более 300 метров.

Из представленной служебной записки Департамента капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ранее контейнерная площадка находилась через дорогу. Перемещение площадки произошло в ДД.ММ.ГГГГ году после обращения собственника данного земельного участка с просьбой о ее переносе, так как площадка препятствовала доступу к его участку. Новый вариант размещения был выбран с учетом всех норм, включая требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Департамент считает целесообразным оставить контейнерную площадку на текущем месте, учитывая соблюдение всех санитарных норм и необходимость обеспечения удобства населения в сборе отходов. Представлена схема размещения контейнерной площадки, с материалами по текущему месторасположению и данными о ее размещении в 2019 году.

Также представлен акт осмотра, обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Управлением муниципального контроля Администрации 

<

адрес>, в котором также установлено расстояние от контейнерной площадки до дома истца в 11 метров.

По запросу суда на основании ст.47 ГПК РФ Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю и Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> и городе федерального значения Севастополе» представлены материалы, в том числе экспертное заключение с протоколом измерений. Обследование было проведено на основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от ДД.ММ.ГГГГ проводились измерения расстояния от контейнерной площадки по сбору ТКО в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> до жилого дома ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Расстояние составило 11,599м. при нормируемом не менее 20 метров и не более 100 метров (при отсутствии раздельного накопление отходов). По результатам измерений установлено, что данное расстояние не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (при отсутствии раздельного накопления отходов).

Представлен протокол измерений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта санитарно-эпидемиологического обследования о соответствии объектов санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорная контейнерная площадка имеет твердое бетонное покрытие с уклоном для отведения талых, сточных дождевых вод, а также ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, имеются подъездные пути. На площадке установлено три типовых контейнера для накопления ТКО, 1 сетчатый контейнер с маркировкой раздельного сбора отходов (стекло, пластик, металл, бумага). Соответственно условия для раздельного накопления отходов имеются. Замусоренность на прилегающей к площадке территории отсутствует.

Проанализировав представленные доказательства суд приходит к таким выводам.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиками не было представлено доказательств, обосновывающих целесообразность переноса контейнерной площадки и изменения ее места расположения от 

<

адрес> до 

<

адрес> в 

<

адрес>. Также не поступали документы на основании которых были внесены изменения в реестр контейнерных площадок в 

<

адрес>.

Данные об исполнении предостережений Межрегионального Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю Администрацией 

<

адрес> отсутствуют.

Информация, о том, что в Крыму в данный период времени не осуществляется раздельный сбор и вывоз твердых коммунальных отходов является общедоступной. От ответчиков документы, подтверждающие возможность в данном конкретном случае сокращения санитарного расстояния между домом и контейнерной площадкой до 8 метров в суд не поступали. На контейнерной площадке осуществляется сбор в том числе органических отходов. В реестр учета контейнерных площадок не внесены данные относительное ее вида.

Заключение представленное Роспотребнадзором не оспорено, документов, опровергающих его выводы не предоставлено.

Таким образом ввиду представления доказательств нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», суд находит исковые требования в части возложения обязанности на Администрацию 

<

адрес>, Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществить размещение площадки накопления твердых коммунальных отходов ( № в Реестре), расположенной в настоящее время по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, с соблюдением СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека(ст.8 данного Закона)

Довод относительно не целесообразности осуществления переноса контейнерной площадки суд считает не состоятельным, так как установленные нарушения должны быть устранены, о чем Администрации 

<

адрес> было указано как прокуратурой 

<

адрес>, так и Территориальным отделом Межрегионального управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> и городу Севастополю.

Вопрос относительно установления места расположения контейнерной площадки не входит к компетенцию суда, в связи с чем иск в данной части суд считает необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию 

<

адрес>, Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществить размещение площадки накопления твердых коммунальных отходов ( № в Реестре), расположенной в настоящее время по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, с соблюдением СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В удовлетворении исковых требований в иной части,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.11.2024 года.