Дело №2-52/2025 (12RS0009-01-2025-000032-49) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2025 года

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Харисовой Э.Ш.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Морки

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Производственному кооперативу «Моркинская ПМК» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ПК «Моркинская ПМК» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль, который осуществляется по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды. Ответчик имеет источник хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенный на территории предприятия, однако не проводит ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой (кратностью), установленной программой производственного контроля.

Просит обязать ответчика устранить нарушения п. 77, п. 79 приложений N2 - N4СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в срок до 1 июля 2025 года, а именно: обеспечить кратность исследований качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в соответствии с программой производственного контроля и в соответствии с требованиями п. 77, п. 79, приложений N2 - N4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно на: органолептические показатели (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети - 2 пробы в месяц; микробиологические показатели (ОМЧ, ОКБ, Е.соli, энетрококки, колифаги) в распределительной сети - 2 пробы в месяц и ежемесячно передать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Роспотребнадзором и утвержденной ПК «Моркинская ПМК» по установленной форме.

Представитель истца ФИО1, участие которого обеспечено путем видеоконференц-связи с Волжским городским судом Республики Марий Эл, участвующий на основании доверенности ;5 от 14 февраля 2024 года, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ПК «Моркинская ПМК» - председатель ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, подтвердив факт отсутствия на предприятии проведения производственного контроля качества питьевой воды.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 32 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (ч. 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 года №10 утверждён Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, в соответствии с которым производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (п. 3). Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 4). Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет (п. 5). Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (п. 7). Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды, в том числе, в распределительной сети (п. 18). Организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает, в том числе, ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (п. 23).

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года №10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования). Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения (до 10 тысяч человек - 2 пробы в месяц) (Приложение N 4 к СанПиН 2.1.3684-21).

Производственный кооператив «Моркинская ПМК» имеет источник хозяйственного-питьевого водоснабжения – скважину, 1969 года бурения, глубиной 75 м и осуществляет услуги централизованного питьевого водоснабжения жителям улиц 

<

адрес> п.Морки Республики Марий Эл (общее числе абонентов составляет 297 человек).

28 февраля 2022 года ПК «Моркинская ПМК» выдана лицензия на пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности сроком до 7 ноября 2046 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

12 ноября 2021 года утверждена Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, проводимого в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на 2021-2026 г.г., которая согласована Роспотребнадзором по Республике Марий Эл 29 ноября 2021 года (далее - Рабочая программа).

Согласно Рабочей программе в Перечне контролируемых показателей качества воды их гигиенических нормативов указаны как органолептические показатели (запах, цветность, мутность, привкус) кратностью исследования проб с разводящей сети ежемесячно по 2 пробы, так и микробиологические показатели (общее микробное число, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии) кратностью исследования проб с разводящей сети ежемесячно по 2 пробы.

Поскольку ответчиком не проводится ежемесячный производственный контроль качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой (кратностью), установленной программой производственного контроля, и результаты этого контроля не предоставляются Роспотребнадзору по Республике Марий Эл, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Производственный кооператив «Моркинская ПМК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 11 декабря 2002 года) устранить нарушения п. 77, п. 79 приложений N2 - N4СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в срок до 1 июля 2025 года, а именно: обеспечить кратность исследований качества питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям в соответствии с Программой производственного контроля и в соответствии с требованиями п. 77, п. 79, приложений N2 - N4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно на: органолептические показатели (запах, цветность, мутность, привкус) в распределительной сети - 2 пробы в месяц; микробиологические показатели (ОМЧ, ОКБ, Е.соli, энетрококки, колифаги) в распределительной сети - 2 пробы в месяц и ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля в распределительной сети, указанных в Программе производственного контроля, согласованной с Роспотребнадзором и утвержденной ПК «Моркинская ПМК» по установленной форме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Э.Ш.Харисова

Решение в окончательной форме вынесено 5 февраля 2025 года.

<

данные изъяты>