Дело № 2-134/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Полозовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чайка» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Нижней Туры обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнетуринского городского округа, к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Чайка» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой города Нижней Туры при осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране жизни и здоровья детей, о противодействии терроризму установлено, что в МАДОУ детский сад «Чайка» отсутствует система видеонаблюдения. Финансирование оборудования учреждения системой видеонаблюдения администрацией Нижнетуринского городского округа не обеспечено, в связи с чем, просит обязать администрацию Нижнетуринского городского округа в срок не позднее 01 сентября 2017 г. обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МАДОУ детский сад «Чайка» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения и обязать МАДОУ детский сад «Чайка» оборудовать здания МАДОУ детский сад «Чайка» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения в срок не позднее 4 месяцев с момента обеспечения финансирования данных мероприятий администрацией Нижнетуринского городского округа.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Шепелев А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал. Доводы искового заявления поддержал.

Ответчик представитель администрации Нижнетуринского городского округа по доверенности ФИО1 исковые требования признала.

Ответчик представитель Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Чайка» в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, имеет право обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. 

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утв. Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В соответствии с п. 5.2 Приказа Рособразования от 11.11.2009 N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" рекомендовано разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

В судебном заседании установлено, что МАДОУ детский сад «Чайка» является образовательной организацией. Учредителем ДОУ - администрацией Нижнетуринского городского округа полномочия в части обеспечения финансирования МАДОУ детский сад «Чайка», достаточного для оборудования зданий ДОУ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, и по адресу: 

<

адрес>, системой видеонаблюдения, не выполняются, в связи с чем, в зданиях ДОУ отсутствует система наружного и внутреннего видеонаблюдения, 

Отсутствие в МАДОУ детский сад «Чайка» системы наружного и внутреннего видеонаблюдения свидетельствует о том, что антитеррористическая защищенность образовательного учреждения находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствующем принципам противодействия терроризму в Российской Федерации, угрожающем государственной безопасности, основным правам и свободам человека и гражданина, в том числе детей - неопределенного круга лиц, следовательно, требования прокурора, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Нижней Туры в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнетуринского городского округа в срок не позднее 01 сентября 2017г. обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий МАДОУ детский сад «Чайка» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения.

Обязать МАДОУ детский сад «Чайка» оборудовать здания МАДОУ детский сад «Чайка» системой наружного и внутреннего видеонаблюдения в срок не позднее 4 месяцев с момента обеспечения финансирования данных мероприятий администрацией Нижнетуринского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Маракова Ю.С.