Судья Шумейкин А.П. Дело № 21-348/2021 (№ 12-10/2021)

64RS0028-01-2021-001060-26

РЕШЕНИЕ

09 июля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В., 

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Транснефть-Приволга» на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 мая 2021 года, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО1 № 1-152/2021 от 09 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Транснефть-Приволга»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору № 21 от 23 сентября 2019 года акционерное общество «Транснефть-Приволга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 статьи 8.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 мая 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе акционерное общество «Транснефть-Приволга» просит решение районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указывает, что действиях общества отсутствует вина. Кроме того полагает, что общество дважды привлечено за одно и тоже правонарушение.

Законный представитель акционерного общества «Транснефть-Приволга» не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Защитник акционерного общества «Транснефть-Приволга» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2021 года в связи с сообщением о нефтеразливе, в ходе планового (рейдового) обследования, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям на поверхности земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:3330 расположенного в 6 километрах в северном направлении от села 

<

адрес> вблизи места с координатами 

<

адрес> на 

<

адрес> км магистрального нефтепровода «Куйбышев-Тихорецк» обнаружено загрязнение земельного участка нефтью. Площадь загрязненного земельного участка составила 670 кв. м.

По результатам лабораторных исследований на указанном земельном участке было установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ на почве.

Линейное сооружение - Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк» является объектом капитального строительства, принадлежит на праве собственности акционерному обществу «Транснефть-Приволга» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14 октября 2015 года. Эксплуатацию магистрального нефтепровода «Куйбышев-Тихорецк» осуществляет акционерное общество «Транснефть-Приволга». 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности акционерного общества «Транснефть-Приволга» является транспортирование по трубопроводам нефти и нефтепродуктов.

Указанные обстоятельства по факту разлива нефти нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении, составленном государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области - ФИО1 05 апреля 2021 года в отношении акционерного общества «Транснефть - Приволга» по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства и виновность акционерного общества «Транснефть-Приволга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 1-152/2021 от 05 апреля 2021 года, оповещением акционерным обществом «Транснефть-Приволга» о разливе нефти от 20 марта 2021 года, актом обследования территории па предмет соблюдения природоохранных требований № 19 от 20 марта 2021 года с фототаблицей, заключением филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 7-п от 25 марта 2021 года, которым судом дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что акционерное общество «Транснефть-Приволга», приняло все действенные, зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, установлено не было, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, представленных доказательств и обстоятельств дела, иное толкование норм закона, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного по делу решений. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы по существу повторяют позицию при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в районном суде, свидетельствуют о несогласии с выводами относительно обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судьи, и не могут быть приняты во внимание как основания для отмены постановленного по делу решения.

Также является несостоятельным довод жалобы о привлечении акционерного общества «Транснефть-Приволга» дважды за одно правонарушение по статье 8.1 и части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, представляет собой действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Таким образом, основанием для привлечения общества к ответственности по статье 8.1 КоАП РФ явилось несоблюдение экологических требований в результате использования нефтепровода. При этом уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Таким образом, по статье 8.1 КоАП РФ общество было привлечено к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при эксплуатации объекта капитального строительства, а по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ - за порчу плодородного слоя почвы. Указанные правонарушения были совершены путем осуществления не одного, а различных действий, в связи с чем привлечение к административной ответственности за совершение данных правонарушений, осуществлялось по разным статьям КоАП РФ (л.д. 45-49, 52-56).

Административное наказание назначено акционерному обществу «Транснефть-Приволга» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 8.6 указанного Кодекса для юридических лиц.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 03 февраля 2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по пожарному надзору № 21 от 23 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Транснефть-Приволга», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.В. Закарян