Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-123/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, не издавшего приказ об установлении административному истцу надбавки за особые условия службы для перерасчета выплаченного денежного довольствия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации, связанного с неизданием приказа об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение службы в других особых условиях и возложении обязанностей по изданию соответствующего приказа, признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанного с неизданием приказа об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение службы в других особых условиях и возложении обязанности по изданию соответствующего приказа, а также возложении обязанности на федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» начислить и выплатить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за период с 1 января по 8 декабря 2017 г.

Производство по административному иску в части признания незаконным бездействий Министра обороны Российской Федерации, связанного с неизданием приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение службы в других особых условиях и возложении обязанности по изданию соответствующего приказа, а также возложении обязанности на федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» по начислению и выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение службы в других особых условиях за период с 1 января по 8 декабря 2017 г. прекращено отдельным определением.

В обоснование административный истец указал, что до 8 декабря 2017 г. проходил военную службу в войсковой части №, где ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за прохождение службы в других особых условиях, поскольку указанная воинская часть не была включена в список воинских частей, где военнослужащие могли получать вышеназванную надбавку. В январе 2018 г. приказом Министра обороны Российской Федерации войсковая часть № была включена в указанный список. Вместе с тем, приказ о выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в других особых условиях был издан лишь в отношении военнослужащих, которые до настоящего времени проходят военную службу в указанной воинской части, а в отношении него такой приказ издан не был.

Командиры войсковых частей № и №, начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия-Алания» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Заслушав объяснения административного истца и исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ст. 2 федерального закона от 7 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2011 № 1073 разработаны Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В соответствии с п. 2 указанных Правил надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

Согласно абз. 5 пп. «г» п. 53 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 8 декабря 2017 г. № 262 с/ч ФИО1 с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 11 декабря 2017 г. № 248 с/ч ФИО1 с указанной даты зачислен в списки личного состава части, полагается принявшим дела и должность, и приступившим к исполнению служебных обязанностей.

Приказом Министра обороны РФ от 31 января 2018 г. № 55 дсп войсковая часть № включена в перечень воинских частей, военнослужащим которой с 1 января 2017 г. выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как проходящим военную службу в других особых условиях военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части № от 19 марта 2018 г. № 68 (по строевой части) военнослужащим указанной воинской части с 1 января 2017 г. установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов от оклада по воинской должности, как проходящим военную службу в других особых условиях военной службы. 

Вместе с тем, в указанном приказе ФИО1 не значится.

В марте 2018 г. начальнику финансово-расчетного пункта № 5 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия-Алания» был направлен проект приказа командира войсковой части № о выплате военнослужащим, в том числе ФИО1, с 1 января 2017 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как проходящим военную службу в других особых условиях военной службы. Данный проект приказа не был согласован на основании п. 42 Устава Внутренней службы ВС РФ.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 22 июня 2018 г. № 946 проект приказа о выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы не был согласован бухгалтером финансово-расчетного пункта № 5 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия-Алания», поскольку указанные военнослужащие, в том числе ФИО1, в настоящее время исключены из списков личного состава войсковой части 53185.

Между тем, поскольку в период с 1 января по 8 декабря 2017 г. ФИО1 проходил службу в войсковой части №, в связи с чем последний имел право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как проходящий военную службу в других особых условиях военной службы, поэтому бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа об установлении вышеназванной надбавки, является незаконным. Исключение ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, не является основанием для невыплаты административному истцу указанной надбавки, поскольку приказ Министра обороны РФ о включении в перечень на выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы войсковой части № был издан после исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части и охватывает период прохождения им военной службы в указанной воинской части.

Таким образом, в целях восстановления прав и законных интересов ФИО1, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность повторно направить на согласование проект приказа о выплате ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, за прохождение военной службы в других особых условиях военной службы в период с 1 января 2017 г. по 8 декабря 2017 г.

Вместе с тем, в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части 53185 обязанности по изданию приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях военной службы за период с 1 января 2017 г. по 8 декабря 2017 г. следует отказать, как преждевременно заявленного. 

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с неизданием приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях военной службы в период с 1 января 2017 г. по 8 декабря 2017 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно направить на согласование проект приказа об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях военной службы в период с 1 января 2017 г. по 8 декабря 2017 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в других особых условиях военной службы в период с 1 января 2017 г. по 8 декабря 2017 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов