Гражданское дело №2-465/2019

24RS0001-01-2019-000621-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 30.08.1985 она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. 29.02.2008 администрация Абанского сельсовета Абанского района приняла её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории малоимущие граждане. На основании решения Абанского районного суда Красноярского края от 13.10.2014 и свидетельства о государственной регистрации права от 25.11.2014 она является собственником жилого дома, находящегося по указанному выше адресу. Межведомственной комиссией администрации Абанского района указанный жилой дом признан аварийным, что подтверждается заключением о признании жилого помещения непригодным для проживания № 193 от 19.12.2014. На основании постановления администрации Абанского сельсовета Абанского района от 04.10.2016 № 201 «О включении в список на внеочередное предоставление жилого помещения» она включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании пп.1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ. Проживание в доме признанном аварийным и непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма равноценного занимаемому. Просит признать незаконным бездействие администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края, выразившееся в не предоставлении ей благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма, возложить обязанность на ответчика предоставить на основании договора социального найма ей благоустроенное применительно к условиям п. Абан Абанского района Красноярского края жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте п. Абан Абанского района Красноярского края, площадью не менее 41.8 кв.м., установить срок для совершения указанных действий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенных в письменном возражении.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления названного права, предусматривая, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой данной случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29.08.2008 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории малоимущие граждане.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № 193 от 19.12.2014 указанный выше жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Абанского района Красноярского края от 04.10.2016 ФИО1 включена в список на внеочередное предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно материалам дела, ФИО1, кроме дома по адресу: 

<

адрес>, не имеет иного жилья в собственности и нуждается в предоставлении жилого помещения. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение взамен непригодного для проживания ФИО1 не предоставлено, что ответчиком не оспаривалось.

Оценивая доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по внутреннему убеждению, основанному на бесстрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт непригодности для проживания дома истца, невозможности проведения в его отношении ремонта и реконструкции, установлен.

Кроме того, ст. 57 ЖК РФ не исключают возможности предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма гражданам, которые являются собственниками (членами семьи собственника) жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Указанная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009г. № 376-О-П, в определении Конституционного суда РФ о 03.11.2009г. № 1368-О-О, в определении Верховного Суда РФ от 27.10.2009г. № 44-В09-41. Как указывает Конституционный Суд РФ, обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказать содействие в обеспечении нормальных жизненных условий гражданам, лишившимся единственного жилища и не имеющих возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст. 87,89 ЖК РФ, в силу которых предоставляемое гражданам в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям. При этом суд указывает, что общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 41,8 кв.м. с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление жилого помещения общей площадью именно 41,8 кв.м. может быть затруднительно либо невозможно в целом.

Доводы представителя истца о предоставлении жилого помещения в порядке очереди суд признает несостоятельными, поскольку действующее жилищное законодательство (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке на основании договора социального найма.

Доводы представителя истца о применении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установлено Постановлением от 06.04.2012 № 58 и составляющей 15 кв.м., суд признает несостоятельными как не обоснованные на положениях приведенных выше норм права.

На основании ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае у ответчика возникло обязательство совершить определенные действия, связанные с передачей имущества перед истцом, оснований для применения положения ст. 206 ГПК Российской Федерации и установление срока для исполнения такого обязательства, у суда не имеется.

Руководствуясь ст., ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать бездействие администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края по не предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма незаконным.

Обязать администрацию Абанского сельсовета Абанского района Красноярского предоставить ФИО1 на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах п. Абан Абанского район Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям п. Абан Абанского район Красноярского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019г.

Судья