Дело № 2-3716/2024 

УИД: 24RS0046-01-2023-006467-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 года г. Красноярск 

Кировский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Серовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Панченко Н.В.,

с участием представителя ответчика КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» - ФИО1, действующей на основании доверенности 

<

данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Красноярска» о признании действий незаконными, взыскании невыплаченной суммы пособия по безработице, компенсации морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Красноярска» о признании действий незаконными, взыскании невыплаченной суммы пособия по безработице, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ года отделом занятости населения по Советскому району г. Красноярска КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» истец признан безработным. Однако, приказом от 20.10.2023 г. истцу отказано в признании его безработным, поскольку последний является президентом региональной общественной организации Красноярского края по поддержке моложеных инициатив «Молодежь Края» с 01.08.2005 года. Как указывает истец, осуществляя руководство вышеуказанной организацией он доходы не получает, заработная плата ему не выплачивается. В связи с изложенным, просит признать незаконными действия КГКУ «ЦЗН г. Красноярска», выраженные в вынесении приказа от 20.10.2023 года №№ возложить на ответчика обязанность признать истца безработным с 09.10.2023 года, выплатить ему соответствующее пособие; взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, о чем представил соответствующее заявление. 

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения г. Красноярска» - ФИО1 в судебном заседании представила возражения на иск, в которых указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку согласно ответа на запрос ФНС России, истец ФИО2 является президентом общественной организации Красноярского края по поддержке молодежных инициатив «Молодежь края». В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», незанятыми могут признаваться исключительно учредители (участники) некоммерческой организации, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности. Ответчик является руководителем некоммерческой организации, соответственно, считается занятым гражданином и не может быть признан безработным. 

Представитель третьего лица РООКК «Молодежь края» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также граждане, в том числе, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзц. 1 п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно части 6 статьи 31 Закона от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ г. истцом ФИО2 в КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» подано электронное заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы с последующим признанием безработным.

Приказом ОЗН по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» ФИО2 отказано в признании безработным.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ФИО2 является президентом Региональной общественной организации Красноярского края по поддержке молодежных инициатив «Молодежь края».

В качестве юридического лица РООКК «Молодежь края» зарегистрирована на основании распоряжения Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

В соответствии с уставом РООКК «Молодежь края», целями организации является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, материнства, детства, отцовства, укреплению мира, дружбы согласия, формированию демократической и политической культуры, содействие развитию общественной активности молодежи, обеспечения участия молодых граждан в решении проблем в Красноярском крае и другие цели. При этом указанным уставом предусмотрено, что организация вправе осуществлять иную деятельность, не предусмотренную уставом и не запрещенную законодательством РФ. Организация самостоятельно определяет направления своей деятельности, стратегию культурного, эстетического, экономического, технического и социального развития. Высшим руководящим органом организации является общее собрание его членов. К исключительной компетентности общего собрания, в том числе, входит утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана организации и внесение в него изменений. Президент организации избирается общим собранием сроком на 5 лет, при этом он имеет право распоряжаться в пределах утвержденной сметы средствами организации, заключает договоры, осуществляет другие юридические действия от имени организации, приобретает имущество и управляет им, открывает и закрывает счета в банках, решает вопросы финансовой и хозяйственной деятельности, организует бухгалтерский учет и отчетность. В собственности организации могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудования, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, ценные бумаги и иное имущество. Имущество организации формируется на основе вступительных и членских взносов, добровольных взносов и пожертвований, а также поступлений от проводимых лекций, выставок, лотерей, аукционов и иных мероприятий, а также доходов от предпринимательской деятельности организации, гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности и других, не запрещенных законом, поступлений. Организация может создавать хозяйственные товарищества, общества, иные хозяйственные организации со статусом юридического лица, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. 

Таким образом, из положений устава РООКК «Молодежь края», президентом которой является ФИО2, следует, что указанная организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а соответственно, получать прибыль. При этом, истцом не представлено доказательств того, что его деятельность в качестве президента РООКК «Молодежь края» осуществляется им безвозмездно. 

Довод истца о том, что РООКК «Молодежь края», президентом которой является, не получает прибыль, дохода от осуществления управления данной организацией он не имеет, основанием для удовлетворения искового заявления не является, поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность абзц. 10 ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Постановление от 25 мая 2010 г. N 11-П), участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимает на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которых они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества. Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества дохода.

Таким образом, ФИО2, как президент Региональной общественной организации Красноярского края по поддержке молодежных инициатив «Молодежь края» не вправе встать на учет в службу занятости и получать пособие по безработице, так как в соответствии с законом лица - учредители (участники) хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, если это общество хозяйственную деятельность не ведет.

Учитывая изложенное, суд считает требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Краевому государственному казённому учреждению «Центр занятости населения г. Красноярска» о признании действий незаконными, взыскании невыплаченной суммы пособия по безработице, компенсации морального вреда и судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 01 ноября 2024 года.

Председательствующий М.В. Серова