Дело № 5-177/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июня 2019 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.А.,

с участием прокурора Бушмакиной С.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя прокурора Кировского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании обращений гр. Р., гр. Б., решения о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением специалистов Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в помещениях по 

<

адрес> по оказанию услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста на основании договоров, заключенных между ИП ФИО1 и заказчиками данных услуг (родителями).

Проверкой установлено следующее:

1. Игровые каждой группы не оборудованы буфетными (для подготовки готовых блюд к раздаче и мытья столовой посуды), мытье столовой посуды осуществляется на пищеблоке, что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. Доставка пищи от пищеблока до групповых осуществляется в не промаркированных емкостях, что является нарушением п. 4.32 СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Объемно-планировочные и конструктивные решения пищеблока не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, так как не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно, загрузка сырья проводится через горячий цех, где осуществляется раздача готовой пищи, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4. При работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно, имеется одна мясорубка для сырой и готовой продукции, что является нарушением п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 13.2, 14.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. Обработка сырых и вареных продуктов осуществляется совместно на одном разделочном столе с маркировкой «ВМ, ВР, ВК, ВО, Тесто», а не раздельно, что является нарушением п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 13.3, 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. На пищеблоке в заготовочном цехе имеется доска без маркировки, что является нарушением п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

7. Ванны, установленные в горячем цехе пищеблока, не промаркированы, что является нарушением п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

8. Моечные ванны для ополаскивания посуда не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой, что является нарушением п. 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13;

9. В заготовочном и горячем цехах отсутствует раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, что является нарушением п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;

10. Над моечными ваннами не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

11. Для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке не предусмотрена промаркированная емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе, что является нарушением п. 13.15 СанПиН 2.4.1.3049-13;

12. Входной контроль поступающих продуктов не осуществляется. Журнал бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих на пищеблок, не ведется, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

13. Допускаются к приему пищевые продукты, не имеющие маркировки, а именно, на пищеблоке в холодильнике хранится горбуша свежезамороженная без маркировочного ярлыка, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

14. выдача готовой пищи на завтрак и обед осуществлялась без проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее3-х человек, о чем свидетельствует отсутствие записи результатов контроля в журнале бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13;

15. Хранение суточных проб осуществляется менее 48 часов, что является нарушением п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13;

16. Питание детей в соответствии с примерным меню не организовано, так как примерное меню отсутствует, что является нарушением п. 15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

17. В раздевалке в вывешенном ежедневном меню в каждой групповой ячейке не указан объем порции, что является нарушением п. 15.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;

18. Из представленных медицинских книжек сотрудников ИП ФИО1, осуществляющих трудовую деятельность на указанном выше объекте (П., Ш., З.) установлено, что сотрудники не проходят ежегодно периодические медицинские осмотры, отсутствует информация о прививках в соответствии с национальным календарем прививок, гигиенического обучения и аттестации, что является нарушением ст. 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Таким образом, должностное лицо – ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства согласилась полностью, пояснила, что в настоящее время она не оказывает услуги частного детского сада по вышеуказанному адресу, договор аренды закончился ДД.ММ.ГГГГ, на новый срок договор аренды не перезаключался, поскольку для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые вложения, что не рентабельно как для нее, ФИО1, так и для собственника этих помещений.

Прокурор Бушмакина С.В., с учетом прекращения деятельности ИП ФИО1 по 

<

адрес>, просит назначить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Выслушав всех участников судебного заседания, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 за N 52-ФЗ юридические лица (индивидуальные предприниматели) в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вина ИП ФИО1 в нарушении вышеприведенных законоположений и совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, объективно подтверждается результатами проверки, отраженными в Справке, подготовленной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.04.2019.

Допустимость и достоверность представленных по делу доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат должностные лица в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В данном случае должностное лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, но не приняло все зависящие меры по его соблюдению. Данных свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения должностным лицом действующего законодательства представлено не было.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, необходимо признать признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств данного дела, принимая во внимание имущественное положение ИП ФИО1, ее семейное положение, совокупность установленных по делу смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья назначает в отношении ИП ФИО1 наказание, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Все выявленные в момент проверки нарушения являются грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований, создающими реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (детей), а потому в действиях ИП ФИО1 признаков малозначительности деяния судья не усматривает.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ИП ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми со дня вручения или получения копии постановления. 

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Судья М.О. Разумовский