47RS0018-02-2021-000085-73

Дело №2а-979/2021 30 марта 2021 года

в г.Тосно Ленинградской области 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административных ответчиков ФИО2,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к главе муниципального образования ФИО4 и совету депутатов Тельмановского сельского поселения о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к главе муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 и совету депутатов данного муниципального образования о признании незаконным бездействия главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4, выразившегося в отсутствие контроля за размещением информации на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок о дате проведения очередного заседания совета депутатов 21 октября 2020 г., проекта повестки дня заседания совета и проектов решений;

признании незаконным бездействия совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, выразившегося в отсутствии должного контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области полномочий по решению вопросов местного значения.

В обоснование административного иска указал, что 21 октября 2020 г. состоялось очередное заседание совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области. Согласно п.7 ч.1 ст.27 Устава муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области глава муниципального образования организует работу Совета депутатов МО и Аппарата по обеспечению деятельности совета депутатов МО. Пунктом 1 решения совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 28 августа 2018 г. №60 утвержден Регламент деятельности совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (далее – Регламент). Согласно п.3.1 Регламента информационное сообщение о заседании совета депутатов доводится до сведения граждан поселения, путем размещения соответствующего уведомления на информационных щитах и на официальном сайте МО Тельмановское сельское поселение: http://www.telmana.info.ru не позднее 2 дней до даты заседания. На сайте размещаются повестка ближайшего заседания совета депутатов и проекты решений, выносимых на заседание совета депутатов. Пунктом 3.7 Регламента предусмотрено, что заседания совета депутатов являются открытыми. В соответствии с п.4.1 Регламента проект повестки дня заседания формируется Главой муниципального образования. В нарушение п.3.1 Регламента информация о проведении очередного заседания совета депутатов 21 октября 2020 г. нигде размещена не была, проекты решений тоже. 

25 октября 2020 г. по электронной почте через Интернет ФИО3 обратился к Тосненскому городскому прокурору с заявлением по вопросу соблюдения п.4.3.3 Регламента. 19 ноября 2020 г. получил ответ из Тосненской городской прокуратуры за подписью заместителя прокурора Волкового В.С., в котором было сообщено, что в нарушение п.3.1 Регламента обязательная к размещению информация на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок не размещена, по результатам проверки в совет депутатов Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства. 

Согласно п.9 ч.1 ст.22 Устава муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области в исключительной компетенции Совета депутатов МО находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО ФИО5 полномочий по решению вопросов местного значения. 

Отсутствие контроля со стороны совета депутатов и бездействие главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 по неразмещению информации на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок о дате проведения очередного заседания совета депутатов и проектов повестки дня заседания совета привели к грубому нарушению Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования и Регламента. Со стороны административных ответчиков не был осуществлен контроль за своевременностью размещения информации на указанном сайте в установленный срок о дате проведения очередного заседания совета депутатов 21 октября 2020 г., проекта повестки дня заседания совета и проектов решений, что повлекло грубое нарушение прав и законных интересов административного истца. ФИО3 был лишен возможности принять участие в открытом заседании совета депутатов, чем нарушено его право на осуществление местного самоуправления, путем беспрепятственного посещения заседаний представительного органа местного самоуправления и выражения своей позиции по принимаемым советом депутатов решениям. 

Неисполнение Советом депутатов МО полномочий по контролю за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО ФИО5 полномочий по решению вопросов местного значения; неисполнение главой муниципального образования ФИО4 своих должностных обязанностей по информированию населения муниципального образования в установленный срок о дате проведения очередного заседания совета депутатов 21 октября 2020 г., размещению проекта повестки дня заседания совета и проектов решений – нарушает предусмотренное ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации право административного истца на самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (л.д.3-7). 

В ходе судебного разбирательства ФИО3 уточнил свои требования и просил признать незаконным бездействие совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, выразившееся в не размещении информации на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок проектов решений совета депутатов, предлагаемых к рассмотрению на заседании, назначенном на 21 октября 2020 г.; признать незаконным бездействие главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4, выразившееся в отсутствии должного контроля размещения на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок проектов решений совета депутатов, предлагаемых к рассмотрению на заседании, назначенном на 21 октября 2020 г. (л.д.74-76). 

ФИО3 извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился (л.д.61).

Его представитель ФИО1 поддержал административный иск, пояснил, что прежде чем обратиться с административным иском в суд, ФИО3 обратился в прокуратуру с заявлением. Прокуратура провела проверку и вынесла представление для устранения нарушений в связи с тем, что данные проекты решений на сайте не размещались. Рассмотрев представление прокуратуры, совет депутатов принял решение №192 от 22 декабря. Данным решением было удовлетворено представление прокурора, и более того, согласно представленным из прокуратуры документам к дисциплинарной ответственности была привлечена работник аппарата совета депутатов ФИО6. Ей объявлено замечание. 

Глава муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.62).

Представитель совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области и главы этого муниципального образования ФИО2 административный иск не признал, пояснил, что информация о проведении заседания советом депутатов была размещена на информационных щитах по адресу администрации муниципального образования: Тельмана, дом 50. На официальном сайте «Тельмана инфо» было размещено распоряжение главы муниципального образования о назначении очередного заседания совета депутатов с повесткой дня и перечнем проектов распоряжений, готовящихся к рассмотрению. Проекты решений совета депутатов не были размещены на официальном сайте в положенный срок, в связи с техническим сбоем, который произошел на официальном сайте и последующей болезнью инспектора-делопроизводителя аппарата совета депутатов ФИО6 После того, как она вышла с больничного, была привлечена к дисциплинарной ответственности, вчера или сегодня разместила проекты решений на официальном сайте в разделе: «Проекты решений совета депутатов». Данные проекты уже стали решениями. Принятые решения опубликованы на сайте в срок. 

Протоколы осмотра информации в сети Интернет не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку нотариусом были осмотрены иные страницы информационного сайта «Тельмана инфо». Документы, в отношении которых административный истец заявляет, что они не размещены на официальном сайте, размещены на другой станице этого сайта. Если переходить по разделам, то в таком порядке: совет депутатов, нормотворческая деятельность, распоряжения главы муниципального образования. Проекты решений находится в разделе: «Проекты решений совета депутатов». Есть раздел «Принятые решения», а есть раздел «Проекты решений совета депутатов».

Административный истец не представил доказательств, каким образом были нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложены какие-либо обязанности (л.д.33). 

Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В силу подп."а", "б" п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ размещению в сети "Интернет" в числе прочей подлежит информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Решением совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 28 августа 2018 г. №60 утвержден Регламент деятельности Совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области (л.д.77). 

Согласно пункту 3.1 Регламента очередные заседания Совета депутатов созываются Главой муниципального образования не реже одного раза в два месяца. Информационное сообщение о заседании Совета депутатов доводится до сведения депутатов персонально инспектором-делопроизводителем аппарата по обеспечению деятельности Совета депутатов не позднее, чем за 5 календарных дней до даты заседания, а до сведения граждан поселения путем размещения соответствующего уведомления на информационных щитах и на официальном сайте МО Тельмановское сельское поселение: http://www.telmana.info.ru – не позднее 2 (двух) дней до даты заседания. На сайте размещаются повестка ближайшего заседания Совета депутатов и проекты решений, выносимых на заседание Совета депутатов. Пунктом 3.7 Регламента предусмотрено, что заседания Совета депутатов являются открытыми (л.д.80-81). 

Распоряжением главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 от 12 октября 2020 г. №8 утвержден проект повестки очередного заседания совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, назначенного на 18 часов 00 минут 19 октября 2020 г. по адресу: 

<

...>, помещение администрации данного муниципального образования, в составе следующих вопросов: 1.1. Об утверждении Устава муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области; 1.2. Об утверждении Регламента работы совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области; 1.3. Об утверждении Положения о совете ветеранов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области; 1.4. Об утверждении порядка проведения осмотров зданий, сооружений, расположенных на территории муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов; 1.5. О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 16.12.2019 №131 «О бюджете муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (с учётом изменений, внесённых решениями совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области от 30.03.2020 №159, от 13.05.2020 №168, от 23.06.2020 №169, от 20.08.2020 №179). По каждому вопросу предлагаемой повестки очередного заседания совета депутатов указаны инициатор и докладчик (л.д.35-36). 

Распоряжением главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 от 16 октября 2020 г. №9 внесены изменения в распоряжение главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 от 12 октября 2020 г. №8 «О проведении очередного заседания совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области», согласно которому очередное заседание совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, назначено на 18 часов 00 минут 21 октября 2020 г. (л.д.37). 

Из протокола очередного заседания совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области следует, что заседание совета депутатов 21 октября 2020 г. состоялось, повестка заседания была утверждена, вопросы повестки дня рассмотрены, по ним приняты решения (л.д.91-96).

ФИО3 обратился к Тосненскому городскому прокурору с жалобой, в которой указал, что информация о проведении заседания совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области 21 октября 2020 г. нигде размещена не была, повестка дня и проекты решений тоже (л.д.14). 

19.11.2020 и.о. Тосненского городского прокурора Волковой В.С. сообщил ФИО3 о том, что в нарушение п.3.1 регламента деятельности советов депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области обязательная к размещению информация на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок не размещена (л.д.15). 

В представлении от 19 ноября 2020 г. №7-55-2020 и.о. Тосненского городского прокурора Волковой В.С. также указал на неразмещение на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок обязательной к размещению информации (л.д.70-71). 

На запрос прокуратуры от 13.11.2020 глава муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 сообщила, что информация о проведении заседания совета депутатов 21.10.2020 была размещена на информационном стенде здания администрации муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области; размещение уведомления на официальном сайте http://www.telmana.info.ru в срок не позднее 2 дней до даты заседания оказалось невозможным в связи с техническим сбоем (л.д.97-98). 

В судебном заседании 9 марта 2020 г. при просмотре сайта http://www.telmana.info.ru в сети Интернет было установлено, что проекты решений, предполагаемых к рассмотрению на заседании совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, назначенном на 21 октября 2020 г., не обнаружены (л.д.56-57).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования в том числе находятся: утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пункты 2, 8, 9 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (часть 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования (часть 11.1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Правовой статус главы муниципального образования определен статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Частью 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ определены полномочия главы муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (пункты 1 - 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (часть 5 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В Тельмановском сельском поселении Тосненского района Ленинградской области глава этого муниципального образования исполняет обязанности председателя совета депутатов муниципального образования. 

Исходя из полномочий главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, определенных статьёй 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, пункта 3.1 Регламента деятельности Совета депутатов МО Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, изданных главой этого муниципального образования ФИО4 распоряжений о созыве очередного заседания совета депутатов от 12 октября 2020 №8 и от 16 октября 2020 г. №9, суд приходит к выводу, что в обязанности Главы МО входит контроль за размещением на официальном сайте проектов решений совета депутатов, предлагаемых к рассмотрению на заседании совета депутатов данного муниципального образования, назначенном на 21 октября 2020 г., поэтому признает незаконным бездействие данного административного ответчика, выразившееся в отсутствии контроля за размещением на официальном сайте указанных проектов решений. Учитывая, что проекты решений стали нормативными и ненормативными правовыми актами, суд не видит необходимости в возложении на административного ответчика какой-либо обязанности. 

Совет депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области является коллегиальным органом, периодически собирается на заседаниях, вне заседаний он как единое целое не действует, поэтому не способен в периоды между заседаниями осуществлять контроль над размещением проектов решений совета депутатов, предлагаемых к рассмотрению на будущем заседании. Исходя из текста распоряжения о созыве очередного заседания совета депутатов, проекты решений были подготовлены не депутатами, а иными лицами. Поскольку бездействия совета депутата в данном вопросе суд не усматривает, то отказывает в удовлетворении административного иска к данному административному ответчику. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

В качестве доказательств несения судебных расходов представлен чек-ордер на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., квитанция нотариуса ФИО7 от 23.10.2020, подтверждающая получение 10 770 руб. от ФИО8 за совершение нотариальных действий (л.д.101-102). Данная сумма не соответствует суммам, указанным в протоколе осмотра письменных доказательств от 23 октября 2020 года (3000 руб. + 5820 руб.) – л.д.40-41. 

В соответствии с разъяснениями п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность.

Согласно п.10 этого же Постановления Пленума лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из изложенного следует, что расходы на сбор доказательств могут быть возмещены судом лишь в случае, если их непредставление исключало возможность обращения истца в суд по заявленным им требованиям. Представленный административным истцом протокол осмотра письменных доказательств от 23 октября 2020 года к таковым доказательствам отнесен быть не может, поскольку он был представлен уже в ходе судебного разбирательства (л.д.40-53, 56-57), предоставление данного документа не было условием принятия административного искового заявления. Данный протокол не доказывает отсутствие размещения на сайте http://www.telmana.info.ru проектов решений совета депутатов, вносимых на заседание совета депутатов 21 октября 2020 г., поскольку не содержит страницы «Проекты решений совета депутатов»; нотариусом были осмотрены другие страницы этого сайта, в частности «Принятые решения» (л.д.52-53). Кроме того, осмотр информационного ресурса производился по заявлению ФИО8, который не является участником судебного разбирательства либо представителем, у него отсутствует диплом о высшем юридическом образовании. Осмотр производился в безотлагательном порядке и в отсутствии заинтересованных лиц, поскольку, по словам заявителя, имеется реальная опасность утраты информации, её уничтожения или искажение; также невозможно определить, кто будет надлежащим ответчиком по делу, которого на тот момент не было в производстве суда (л.д.40). Таким образом, осмотр производился не с целью подтверждения факта отсутствия на сайте проектов решений совета депутатов, предлагаемых к рассмотрению на заседании совета депутатов, назначенном на 21 октября 2020 г.; а для фиксирования определенной информации. Суд приходит к выводу об отсутствии связи между понесенными административным истцом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием, поэтому отказывает во взыскании 10 770 руб. в возмещение затрат по нотариальному удостоверению информации, размещенной в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск ФИО3 к главе муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4 удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие главы муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области ФИО4, выразившееся в отсутствии должного контроля размещения на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок проектов решений совета депутатов, предлагаемых к рассмотрению на заседании совета депутатов данного муниципального образования, назначенном на 21 октября 2020 г. 

ФИО3 отказать в удовлетворении административного иска к совету депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, выразившегося в не размещении информации на сайте http://www.telmana.info.ru в установленный срок проектов решений совета депутатов, предлагаемых к рассмотрению на заседании совета депутатов данного муниципального образования, назначенном на 21 октября 2020 г.

Взыскать с совета депутатов муниципального образования Тельмановское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области в пользу ФИО3 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, отказать во взыскании 10 770 руб. в возмещение затрат по нотариальному удостоверению информации, размещенной в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (9 апреля 2021 года) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись