Дело №2а-146/2025

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 19 июня 2025 года

Красногорский районный суд в составе:

председательствующего Горбуновой Е.В., 

при секретаре Могильниковой Н.В., 

с участием административного истца – помощника прокурора Красногорского района Алтайского края Юрьева Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Алтайского края (далее также – административный истец) обратился в суд к Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края (далее также – административный ответчик) с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района в рамках проведения контрольных мероприятий по устранению ранее выявленных нарушений установлено бездействие Администрации Усть - Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края по устранению нарушений законодательства противопожарной безопасности.

В нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» водонапорные башни по адресам: 

<

адрес> не оборудованы автономными резервными источниками питания. 

23.05.2025 по данному факту главе Быстрянского сельсовета Красногорского района внесено представление.

Из ответа Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района следует, что выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств, не имеется возможности установить автономные резервные источники питания для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен, находящихся в собственности Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, предназначенных для нужд пожаротушения. 

Указанные нарушения приводят к снижению уровня готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, препятствуют предупреждению наступления чрезвычайной ситуации, устранению последствий в случае ее наступления на территории Красногорского района.

Несвоевременное принятие мер пожарной безопасности органами местного самоуправления создает угрозу возникновения пожаров, в том числе, лесных, что может привести к причинению вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц, что является недопустимым.

Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование водонапорных башен, расположенных на территории Быстрянского сельсовета, бесперебойными источниками электроснабжения и возложить на Администрацию Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края обязанность, в срок до 01.06.2026 провести мероприятия, направленные на оборудование водонапорных башен, расположенных на территории Быстрянского сельсовета, автономными резервными источниками питания.

В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Алтайского края Юрьев Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Представители административного ответчика и заинтересованного лица - Администрации Быстрянского сельского совета Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч.1, 4).

Согласно ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, относится к первичным мерам пожарной безопасности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В нарушение п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации водонапорные башни по адресам: 

<

адрес> не оборудованы автономными резервными источниками питания.

В соответствии с нормами Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе с целью предотвращения нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесах, принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите населения и вверенной им территории от возможных негативных последствий в точном соответствии с законом в кратчайшие сроки.

В судебном заседании установлено, что в мае 2025 г. прокуратурой Красногорского района Алтайского края была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории района, по результатам которой в адрес главы Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края 23.05.2025 внесено представление, в котором указано на необходимость оборудования водонапорные башни по адресам: 

<

адрес> не оборудованы автономными резервными источниками питания.

Из ответа Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района следует, что выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств, не имеется возможности установить автономные резервные источники питания для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен, находящихся в собственности Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, предназначенных для нужд пожаротушения. 

Таким образом, установлено, что администрацией Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края до настоящего времени не выполнены требования законодательства о пожарной безопасности, что приводит к снижению уровня готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, препятствует предупреждению наступления чрезвычайной ситуации, устранению последствий в случае ее наступления на территории Красногорского района, создает угрозу возникновения пожаров, в том числе, лесных, что может привести к причинению вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного числа лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, поскольку бездействие указанного административного ответчика не соответствует изложенным выше нормативно-правовым актам. Также подлежат удовлетворению требования прокурора Красногорского района о возложении обязанности на Администрацию Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края провести мероприятия, направленные на оборудование водонапорных башен, расположенных на территории Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края, бесперебойными источниками электроснабжения.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными заявленные административные исковые требования прокурора Красногорского района Алтайского края.

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает необходимым установить срок для совершения указанных действий до 01.06.2026.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем государственная пошлина на основании ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края по непринятию мер, направленных на оборудование водонапорных башен, расположенных на территории Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края по адресам: 

<

адрес>, бесперебойными источниками электроснабжения.

Возложить на Администрацию Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края обязанность провести мероприятия, направленные на оборудование водонапорных башен, расположенных на территории Быстрянского сельсовета Красногорского района Алтайского края по адресам: 

<

адрес>, бесперебойными источниками электроснабжения. 

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.06.2026.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья: Е.В. Горбунова