№2-16/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Калязин Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Калязинского района Тверской области Вязовых М.А.,

представителя ответчика администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО3, государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании договора купли-продажи недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании объектов самовольными постройками и их сносе,

установил:

Прокурор Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, ФИО2, ФИО5, ФИО7 о признании недействительным ничтожным договора купли-продажи земельных участков, применения последствий недействительности ничтожной сделки, истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании объектов самовольными постройками и возложении обязанности осуществить снос объектов.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении государственным имуществом на территории Калязинского района Тверской области, в ходе которой установлено следующее. Из материалов регистрационного дела на земельные участки с кадастровыми номерами № ___ следует, что на основании постановления главы Калязинского района № 185 от 26.03.2007 года заключены договоры на право аренды земельных указанных участков с ФИО2, расположенных 

<

адрес> площадью ....... кв.м в связи с отсутствием иных претендентов. ФИО2 по договору дарения от 21.06.2010 года передал право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № ___ и расположенные на них объекты незавершенного строительства ФИО8 ФИО8 в свою очередь по договору дарения от 20.07.2011 года передал право собственности ФИО5 на участки с кадастровыми номерами № ___ и расположенные них объекты незавершенного строительства. По договору дарения от 13.01.2012 года ФИО8 переуступил право собственности на участок с кадастровым номером № ___ и объект со степенью готовности 18% ФИО7 

Также считает, что ФИО2 не представлено надлежащих доказательств соразмерности площади испрашиваемых земельных участков находящимся на нем объектам недвижимости, а также доказательств, подтверждающих необходимость использования участка для их эксплуатации при том, что бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению к выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить Администрация Калязинского района в свою очередь при предоставлении участков в собственность не удостоверилась в их целевом использовании, а также наличии объектов капитального строительства, завершенных строительством необходимых для ведения фермерского хозяйства. При таких обстоятельствах действия ответчиков по настоящему спору нельзя признать добросовестными, поскольку не приняли всех достаточных мер для проверки законности действий продавца, при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества, однако этого не сделал. Действия сторон были направлены лишь на сохранение и юридическое закрепление прав на землю на выгодных и привлекательных условиях оборот и извлечения прибыли. Строения, возведенные на участках, разрешенное использование которых не предусматривает строительство либо допускает строительство определенных объектов, или на землях, вид использования которых неправомерно изменен, признаются самовольными.

Со стороны администрацией Калязинского района нарушены требования земельного законодательства при предоставлении земельных участков в аренду и собственность. В 2006 году администрация Калязинского района разместила информацию в газете «Тверские ведомости» о предоставлении участка в аренду площадью ....... кв.м. Согласно справке, заявок по настоящему извещению не поступало. Вместе с тем администрацией района в нарушение положений ст. 9 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спустя год предоставляет ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами № ___ в аренду на "__"__ __ г. лет. В период нахождения в аренде земельных участков ФИО2 зарегистрировал право собственности на 4 объекта незавершенных строительством со степенью готовности - 18%. Администрация Калязинского района предоставила ФИО2 в собственность участки в собственность под объектами незавершенного строительства по льготной цене без проведения торгов. Кроме того, плотность застройки испрашиваемых земельных участков не соответствовала требованиям постановления администрации Тверской области от 14.06.2011 года № 283-па «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тверской области», согласно которому минимальная площадь застройки территории, используемой для размещения объектов прочих сельскохозяйственных предприятий составляет 50 %.

Также указывает, что установленный нормами гражданского законодательства срок исковой давности органами прокуратуры не пропущен, поскольку заявленные требования являются негаторными. Недействительные договоры аренды и купли-продажи не породили прав ответчиков на спорные земельные участки, которые в силу закона должны быть переданы надлежащему собственнику, а возведенные на них объекты строительства, являющиеся в силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольными, в соответствии с ч. 2 указанной статьи подлежат сносу за счет их собственников.

С учетом уточнения исковых требований просит признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № ___, расположенных 

<

адрес> от 01.04.2010 года, заключенный между администрацией Калязинского района и ФИО2; применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО2 обязанность возвратить в первоначальном состоянии администрации Калязинского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером № ___; истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № ___ в пользу ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 земельные участки с кадастровыми номерами № ___ в пользу ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № ___ в пользу ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»; признать объекты с кадастровыми номерами № ___ самовольными постройками; возложить обязанность на ФИО2 осуществить снос объектов с кадастровыми номерами № ___ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 15.05.2025 года ФИО3 исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика, к участию в деле в качестве соответчика привлечено с ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области.

Определением суда от 27.08.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области, Правительство Тверской области.

Определением суда от 07.10.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен комитет по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области. 

Представитель истца старший помощник прокурора Калязинского района Тверской области Вязовым М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Калязинского муницпального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также применить срок исковой давности.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также применить срок исковой давности.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, а также применить срок исковой давности.

Ответчики ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, причина неявки суду неизвестна, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ТУ Росимущества в Тверской области, Правительства Тверской области, комитета по управлению имуществом Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно, причина неявки суду неизвестна. От представителя Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области поступало ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения в которых указывает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 ЗК РФ предусматривает в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Закрепленные в указанной статье принципы должны соблюдаться при владении, пользовании, распоряжении земельными участками независимо от того, к какой форме собственности относится земельный участок. 

На основании ст. 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган). 

В силу п. 1 и 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Из материалов дела следует, что постановлением Главы Калязинского района Тверской области №185 от 26.03.2007 года земельные участки с кадастровыми номерами № ___ общей площадью ....... кв.м, расположенные 

<

адрес>, предоставлены в аренду ФИО2 на срок "__"__ __ г. лет.

Во исполнение данного постановления 26.03.2007 между администрацией Калязинского района Тверской области в лице главы Калязинского района Тверской области и ФИО2 заключены договоры аренды указанных земельных участков №42,43,44,45.

На основании договора купли-продажи №634 находящихся в государственной собственности земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности физическому лицу от 01.04.2010 года, заключенного администрацией Калязинского района Тверской области в лице главы Калязинского района Тверской области с ФИО2, земельные участки с кадастровыми номерами № ___ переданы в собственность ФИО2 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п.1.2 договора на участке с кадастровым номером № ___ имеются следующие объекты недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадь застройки 135 кв.м, кадастровый номер № ___. На участке с кадастровым номером № ___ имеются следующие объекты недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадь застройки 80 кв.м, кадастровый номер № ___ На участке с кадастровым номером № ___ имеются следующие объекты недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадь застройки 96 кв.м, кадастровый номер № ___ На участке с кадастровым номером № ___ имеются следующие объекты недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, площадь застройки 80 кв.м, кадастровый номер № ___

На основании договора дарения земельных участков и объектов незавершенного строительства от 21.06.2010 года ФИО2 подарил ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № ___ и размещенный на нем объект незавершенного строительства площадью застройки 96 кв.м, степень готовности – 18% с кадастровым номером № ___ земельный участок с кадастровым номером № ___ и размещенный на нем объект незавершенного строительства площадью застройки 80 кв.м, степень готовности – 18% с кадастровым номером № ___ земельный участок с кадастровым номером № ___ и размещенный на нем объект незавершенного строительства площадью застройки 96 кв.м, степень готовности – 18% с кадастровым номером № ___

Из земельного участка с кадастровым номером № ___ впоследствии ФИО3 образованы земельные участка с кадастровыми номерами № ___. Из земельного участка с кадастровым номером № ___ образованы земельные участка с кадастровыми номерами № ___

На основании договора дарения земельных участков и объектов незавершенного строительства от 20.07.2011 года ФИО3 подарил ФИО5 земельные участки с кадастровыми номерами № ___ расположенные по адресу: 

<

адрес> и объекты незавершенного строительства с кадастровым номером № ___ площадью застройки 96 кв.м, степень готовности – 18%, расположенный по адресу: 

<

адрес> и с кадастровым номером № ___ площадью застройки 80 кв.м, степень готовности – 18%, расположенный по адресу: 

<

адрес>

На основании договора дарения земельного участка и объекта незавершенного строительства от 13.01.2012 года ФИО3 подарил ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № ___ и размещенный на нем объект незавершенного строительства площадью застройки 80 кв.м, степень готовности – 18% с кадастровым номером № ___

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ___ зарегистрировано за ФИО2; право собственности на земельный участок с кадастровым номером № ___ зарегистрировано за ФИО7; право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № ___ зарегистрировано за ФИО5, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Право собственности на объекты незавершенного строительства с кадастровым номером № ___ (ранее присвоенный кадастровый номер № ___), № ___ (ранее присвоенный кадастровый номер № ___ зарегистрировано за ФИО5; право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № ___ (ранее присвоенный кадастровый номер № ___) зарегистрировано за ФИО2, право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № ___ (ранее присвоенный кадастровый номер № ___) зарегистрировано за ФИО7, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются. 

В ходе рассмотрения дела представителем ответчиков ФИО2, ФИО3 – ФИО4, представителем ответчика ФИО5 – ФИО6, представителем администрации Калязинского муниципального округа Тверской области заявлено о пропуске прокурором срока исковой давности.

Разрешая заявленное ходатайство, суд учитывает следующее. 

В соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, несвязанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ установлен общий срок исковой давности - три года со дня, определяемого со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из содержания указанных норм и актов следует, что срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельных участков), которое выбыло из владения помимо воли органов местного самоуправления, подлежит исчислению с момента, когда орган местного самоуправления узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и выбытии недвижимого имущества из своего владения. 

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. 

Пунктом 2 ст. 181 ГК РФ установлено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 данного кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.

Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Из смысла вышеприведенных положений закона следует, что лицо, заявившее такие требования, должно иметь охраняемый законом интерес в признании сделки недействительной.

Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом прокурор является процессуальным истцом и инициирует иск в интересах лиц, имеющих материально-правовой интерес.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

В защиту интересов неопределенного круга лиц прокурор Тверской области обратился в суд, ссылаясь на нарушение требований закона при заключении договора купли-продажи земельных участков от 01.04.20210 года.

Суд разрешая ходатайство ответчиков о применении срока исковой давности, учитывая содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснений о том, что, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исходит из того, что начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Таким образом, при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной следует учитывать, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Учитывая дату совершения оспариваемой сделки (01.04.20210 года), суд приходит к выводу о пропуске прокурором срока для обращения в суд с исковыми требованиями.

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на то, что обращение в суд с настоящим иском обусловлено нарушением публичных интересов, выразившихся в несоблюдении императивных требований гражданского и земельного законодательства в сфере распоряжения публичной (государственной) собственностью, а также прав неопределенного круга лиц на равный доступ к возможности получения во владение и пользование спорных земельных участок, без указания того, какое именно нарушение конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц было бы восстановлено при удовлетворении указанных требований прокурора.

Однако, истцом не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих, что оспариваемая сделка нарушает и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, суд полагает, что оспариваемой сделкой права и законные интересы неопределенного круга лиц не нарушены.

Также при рассмотрении дела установлено, что между ФИО2 заключен договор дарения земельных участков и объектов незавершенного строительства с ФИО3, в свою очередь ФИО3 также земельные участки и объекты незавершенного строительства были подарены ФИО7 и ФИО5

Прокурор, полагая, что действия ответчиков по настоящему спору нельзя признать добросовестными, поскольку они не приняли всех достаточных мер для проверки законности действий продавца, при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества, однако этого не сделал, просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 69:11:0000020:431 в пользу ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 земельные участки с кадастровыми номерами 69:11:0000020:1187, 69:11:0000020:1188, 69:11:0000020:1189, 69:11:0000020:1190, 69:11:0000020:1191, в пользу ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО7 земельный участок с кадастровым номером 69:11:0000020:432 в пользу ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Разрешая вышеуказанные исковые требования прокурора, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). 

В соответствии со статьями 130, 131, 141.2 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации. 

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8.1 ГК РФ государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. 

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ). 

Согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. 

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные. 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 8.1 ГК РФ содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д. 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (абз. 3 п. 36). 

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац 1 пункта 52). 

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает. 

Соответственно, все сомнения толкуются в пользу лица, право которого зарегистрировано в публичном государственном реестре. 

Прокурором не представлено достаточной совокупности доказательств того, что ответчики действовали не добросовестно и не разумно, в связи с чем, суд считает, что в удовлетворении исковых требований прокурора об истребовании из чужого незаконного владения ФИО2, ФИО5, ФИО7 спорных земельных участков в пользу ГКУ Тверской области "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" необходимо отказать. 

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи от 01.04.2010 г.), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. 

Согласно п.4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действующей на дату заключения договора купли-продажи от 01.04.2010 г.) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 11 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" предусмотрено, что для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Статьей 12 Федерального закона Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" регламентирован порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Понятие недвижимого объекта раскрывается в ст. 130 ГК РФ, в п.1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, из общего смысла вышеприведенных норм права следует, что гражданин, владеющий земельным участком на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ только после окончания возведения основного строения (в данном случае - жилого дома, либо производственного, бытового или иного здания). Право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности объекты незавершенного строительства, либо строения, не соответствующие целевому назначению земельного участка, не предусмотрено.

Такое ограничение прав арендаторов отвечает задачам стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а также целям защиты государственной и муниципальной собственности от злоупотреблений со стороны арендаторов.

Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Возведение же объектов незавершенного строительства на арендованном земельном участке, не является основанием для передачи данного земельного участка в собственность как собственнику строений, расположенных на земельном участке.

Судом установлено, что спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования – для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, в аренду данные участки предоставлялись в указанных целях.

Для квалификации объектов как объектов недвижимости они должны иметь прочную связь с земной поверхностью, предполагающую невозможность перемещения без физического разрушения и приведения в непригодное для использования состояние, функциональное назначение, определенную долговечность и ценность, и соответствовать целевому назначению использования.

Зданием в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" является результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Под объектом индивидуального жилищного строительства согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилым домом, как указано в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данных Кодексом и иными законами.

Пунктом 6 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации прав устанавливаются в соответствии с данным Кодексом и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Факт возведения в период действия договоров аренды на спорных земельных участках объектов недвижимого имущества сторонами по делу не оспаривается.

ФИО2 на основании разрешений администрации Калязинского района Тверской области на строительство на спорных земельных участках возведены спорные объекты незавершенного строительства, поэтому возведенный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительством), право на которые зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 13.02.2007 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основные виды деятельности: рыболовство, рыбоводство, разведение сельскохозяйственной птицы, разведение пчел, овец, коз, лошадей, ослов, мулов и лошаков, домашних животных, растениеводство, овощеводство, разведение крупного рогатого скота, 

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 г. № 0661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 г. №14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора, обеспечительные меры, принятые судом по настоящему делу, в соответствии с положениями статьи 144 ГПК РФ подлежат отмене. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокуратуры Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калязинского муниципального округа Тверской области, ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО3, государственному казенному учреждению Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании договора купли-продажи недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожной сделки, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, признании объектов самовольными постройками и их сносе оставить без удовлетворения.

Меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Калязинского районного суда Тверской области от 12 апреля 2024 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего ФИО5; земельного участка с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО5; земельного участка с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО5; земельного участка с кадастровым номером № № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО5; земельного участка с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего ФИО5; объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО5; объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего ФИО5; земельного участка с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего ФИО7; объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2; объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО7; земельного участка с кадастровым номером № ___, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО2 отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 03.04.2025 года.