Дело № 2-408/2025

УИД: 52RS0053-01-2025-000540-43 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 августа 2025 года 

<

адрес>

Уренский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре судебного заседания Сахаритова С.А., с участием: 

представителя истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> Футько И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к администрации Уренского муниципального округа 

<

адрес> об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка (

<

адрес>),

установил:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском к администрации Уренского муниципального округа 

<

адрес>, указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка деятельности администрации Уренского муниципального округа. В ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> у 

<

адрес> расположена детская игровая площадка. Однако земельный участок, на котором расположена указанная детская игровая площадка, не поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе местного самоуправления Уренского муниципального округа вносилось представление с требованием о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых детскими и спортивными площадками, расположенными на территории Уренского муниципального округа 

<

адрес>, однако до настоящего времени данное требование не исполнено.

Непринятие мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого детской игровой площадкой, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских игровых площадок по другому назначению.

Прокурор просит суд обязать администрацию Уренского муниципального округа поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый детской игровой площадкой, расположенной у 

<

адрес> в 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора 

<

адрес> Футко И.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик администрация Уренского муниципального округа 

<

адрес> своего представителя в суд не направил, в письменной позиции Главы местного самоуправления ФИО1 указал на высокую дотационность бюджета Уренского муниципального округа, с учетом общего количества дорог общего пользования и их протяженности, объема необходимых работ и мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого игровой площадкой, указанной в иске, просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица КУМИ администрации Уренского муниципального округа 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

На основании ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6, 7 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм Федерального закона № 218-ФЗ, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуального определенной вещи.

В соответствии с п.п. 3, 17, 19, 20, 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном округе.

Судом установлено, что в 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес> около 

<

адрес> расположена детская игровая площадка.

Из акта проверки прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки, на которых расположены детский и спортивные площадки, не поставлены на кадастровый учет (л.д.12).

Согласно ответу администрации Уренского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участки, предназначенные для размещения спортивно-игровых площадок, не поставлены на кадастровый учет, как единый объект не состоят в реестре муниципальной собственности Уренского муниципального округа (л.д.11).

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление главе администрации Уренского муниципального округа о принятии конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности виновных лиц, организовать работы по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых детскими и спортивными площадками (л.д.7-10).

Согласно ответу администрации Уренского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора в целях недопущения нарушений порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушений границ смежных земель, а также использование земель для детских площадок по другому назначению планируется предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнением расходных обязательств по финансовому обеспечению проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены детские и спортивные площадки на 2024 год (л.д.11).

Доказательств того, что на день рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные прокуратурой района устранены материалы дела не содержат, ответчиками не представлены.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиками, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Непринятие мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого детской игровой площадкой, может привести к нарушению порядка использования земель соответствующего назначения, а также нарушению границ смежных с указанными участками земель и, как следствие, использование земель, предназначенных для детских игровых площадок по другому назначению.

В связи с чем, доводы административного ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете Уренского муниципального округа на проведение мероприятий по постановке на кадастровый учет земельного участка, занятого детской игровой площадкой суд находит несостоятельными.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

Доводы, изложенные администрацией Уренского муниципального округа 

<

адрес> не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований в рамках настоящего дела.

Учитывая, установленные при рассмотрении дела обстоятельства, позицию ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора 

<

адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя срок для исполнения решения суд, учитывая доводы лиц участвующих в деле позицию прокурора, время года при принятии решения, в течение которого невозможно провести определенный вид работ, перечень мер необходимых ответчикам для разработки необходимого вида и объёма работ и их инициации, а также время, необходимое для их фактического проведения, считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок исполнения решения по мнения суда является разумным обоснованным и достаточным.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что ответчик не лишен права в последствии поставить перед судом вопрос об отсрочки исполнения решения суда с учетом конкретных уважительных обстоятельств, заслуживающих внимания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора 

<

адрес> к администрации Уренского муниципального округа 

<

адрес> об обязании поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположена детская игровая площадка (

<

адрес>) – удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа 

<

адрес> (ИНН №), поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, занятый детской игровой площадкой, расположенной у 

<

адрес> в 

<

адрес> муниципального округа 

<

адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Сапожникова