56RS0006-01-2021-000699-50

№2а-515/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области 

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., 

при секретаре Лотоцкой Т.В., 

с участием помощника прокурора Беляевского района Османова Р.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области, указав, что Прокуратурой Беляевского района Оренбургской области проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлено 2 интернет-страницы

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

на которых содержится информация, при помощи которой граждане могут приобрести трудовые книжки со стажем, справки 2- НДФЛ, справки с места работы, дипломы, аттестаты, удостоверения, различные свидетельства и другие документы.

Собственники информационных ресурсов не установлены.

По мнению административного истца, в целях устранения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с изложенным административный истец, с учетом уточнений от 19.07.2021г., заявленных в судебном заседании просил:

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-странице - 

<

данные изъяты> о продаже трудовых книжек со стажем, справок 2- НДФЛ, справок с места работы, характеристики с работы и других документов с места работы в Оренбурге. 

В целях ограничения доступа к указанному сайту решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В судебном заседании прокурор Османов Р.О. уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв на иск, в котором просили о его рассмотрении в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, о признании информации запрещенной, истцом и судом не установлен. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее- Федеральный закон N 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением 

случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом 

трудовая книжка на работника не ведется).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках» утвержден «Порядок ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», согласно которого в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работник, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). 

В соответствии со ст. 66.1. ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

В случаях, установленных настоящим Кодексом, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности:

у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя);

в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;

в Пенсионном фонде Российской Федерации на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу ч.3 ст.230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Обязанности налогового агента по отношению к работнику выполняет работодатель (ч.1 ст.260 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

Хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений (ст. 159.2 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков (ст.327 УК РФ) является уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, порядок получения трудовой книжки, справок с места работы, характеристик и других документов с места работы определен федеральным законодательством. 

Иного способа получения указанных документов, в том числе способом посредством его заказа через Интернет-сайт без официального трудоустройства действующим законодательством не предусмотрено. 

Судом установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>

содержится информация, при помощи которой граждане могут купить трудовые книжки со стажем, справки и характеристики с места работы, гарантийные письма для УДО, справки о доходах и иные документы с места работы в Оренбурге.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом прокурорской проверки, скриншотом с вышеуказанного сайта, произведенного прокурором при проведении проверки и судом при рассмотрении дела. 

Следовательно, информация, размещенная на указанном сайте и распространенная посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах получения трудовых книжек со стажем, справок и характеристик с места работы, гарантийных писем для УДО, справок о доходах и иных документов с места работы в Оренбурге.

Таким образом, наличие в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-сайте 

<

данные изъяты> указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, связанных с использованием заведомо подложных документов.

При таких обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства, суд приходит к выводу, что информация в сети Интернет на Интернет-сайте: 

http://orenburg.documentlend.com/spravka-s-raboty.html на котором содержится информация, при помощи которой граждане могут купить трудовые книжки со стажем, справки с места работы, гарантийные письма для УДО, справки о доходах и иные документы с места работы в Оренбурге подлежит признанию запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Согласно порядку, установленному пп.1,2 ст. 15.1. Федерального закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года №228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления о признании информации запрещенной, судом не установлено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты> следует ограничить, включив в Единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" сведения о данных сайтах, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области.

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая вышеуказанные положения Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает необходимым указать, что вынесенное по настоящему делу судебное решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте:

<

данные изъяты>

с помощью которой можно купить трудовые книжки со стажем, справки с места работы, гарантийные письма для УДО, справки о доходах и иные документы с места работы в Оренбурге запрещенной к распространению и подлежащей включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда является основанием для включения Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021г.

Судья К.В. Занездрова