Дело № 2-2934/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-004240-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово 

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Кузнецовой А.В., 

помощник судьи Каменская А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 июля 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Топки в интересах ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Топки обратилась в интересах ФИО1 в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав инвалидов на получение технических средств реабилитации.

...

...

В соответствии с заявлением, поданным **.**.**** ФИО1 поставлена на учет в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Обеспечение инвалидов ТСР происходит по государственным контрактам, заключаемым отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии с соблюдением норм Федерального закона от **.**.**** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

...

Бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу по обеспечению необходимыми для жизнедеятельности ФИО1 техническими средствами реабилитации является недопустимым, влечет нарушение права инвалида на его своевременное предоставление, что является недопустимым.

В связи с длительным отсутствием рекомендованных средств реабилитации жизнедеятельность ФИО1 ограничена, что создает при этом дополнительные препятствия для социальной адаптации, лишает её равных с другими гражданами возможностей. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на её здоровье, эмоциональном состоянии, и как следствие влекут причинение её личным неимущественным правам нравственных и физических страданий.

Права ФИО1 гарантированы законодательством о социальной защите инвалидов.

Предъявление прокурором города Топки заявления в интересах ФИО1 направлено на защиту прав инвалида, а также его обращением в прокуратуру города Кемерово, за защитой её прав, в силу юридической неграмотности и тяжелого материального положения.

На основании изложенного, истец просит суд:

- обязать обеспечить отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 техническими средствами реабилитации, ...

- взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу денежную сумму в счет компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в размере 5 000 рублей.

Материальный истец ФИО1 и представитель процессуального истца Прокуратуры г. Топки в судебном заседании просили прекратить производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в связи с отказом от данной части требований, настаивали на удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** производство по делу прекращено в части исковых требований Прокурора г. Топки в интересах ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в связи с отказом от данной части требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от **.**.**** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от **.**.**** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Частью 14 ст. 11.1 Федерального закона от **.**.**** № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

По смыслу п.п. 2 и 3 названных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).

В силу положений п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней.

Из приведенных норм следует, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По смыслу положений ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

...

...

**.**.**** ФИО1 подано заявление о предоставлении технического средства в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

В этот же день ей выдано уведомление ### о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Фондом был заключен государственный контракт ### от **.**.**** ... и государственный контракт ### от **.**.**** ...

Направления на выдачу технических средств реабилитации по данному контракту выдавались в порядке очередности по дате подачи заявлений.

Все предусмотренное количество изделий по контракту распределялось среди инвалидов, подавших заявления ранее ФИО1

В ходе выдачи изделий инвалидам из-за отказов получателей изделия перераспределялись в порядке очередности по дате заявления, что предусмотрено условиями п. 3.1.5 государственного контракта ### от **.**.****.

В рамках исполнения данного контракта было выдано направление на получение ...### от **.**.**** ... (### от **.**.****) ФИО1

ФИО1 смогла получить ... у поставщика **.**.****, а ... – **.**.****.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО1 была обеспечена техническим средством реабилитации.

Вместе с тем, истец заявляет о нарушении её права как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.

Данные права, в отличие от права на компенсацию за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, являются личными неимущественными, в связи с чем при их нарушении действующим законодательством предусмотрена возможность компенсации морального вреда.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении требования о взыскании компенсации морального вреда в настоящем деле являются вопросы о противоправности действий (бездействия) ответчика, о перенесенных истцом физических и нравственных страданиях, о причинно-следственной связи между указанными обстоятельствами, а также о виновности действий ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила суду, что необеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации в течение двух месяцев было вызвано объективными причинами, связанными с необходимостью ожидания фактической выдачи указанных средств в натуре с учетом необходимости проведения закупочных процедур, работы уполномоченного органа по распределению технических средств реабилитации в соответствии с датой подачи инвалидами заявлений в целях соблюдения прав каждого из них. ФИО1 не была лишена права и возможности воспользоваться иным способом обеспечения техническим средством реабилитации, кроме как обеспечение средством в натуре в соответствии с государственным контрактом, заключенным фондом. 

С учетом представленных материалов судом установлено, что срок действия государственного контракта ### от **.**.**** – до **.**.****, срок действия государственного контракта ### от **.**.**** – до **.**.****.

В рамках заключенных контрактов ...05 передавался по актам другим инвалидам ЛИЦО_6, ЛИЦО_7, ЛИЦО_8, которые отказались от его получения.

Таким образом, на момент подачи ФИО1 заявления ответчику имелся в наличии действующий государственный контракт на обеспечение техническим средством.

В связи с чем, в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами, при наличии действующего государственного контракта ответчик обязан был выдать истцу направление на получение или изготовление технического средства одновременно с уведомлением о постановке на учет, чего ответчиком сделано не было, а в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду документы, подтверждающие отсутствие на момент обращения ФИО1 необходимых технических средств реабилитации, а также невозможность выдачи ФИО1 ... в период с **.**.**** (отказ ЛИЦО_7) по **.**.**** (отказ ЛИЦО_8).

Оценив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, в части своевременности обеспечения ФИО1 техническим средством реабилитации.

Отсутствие своей вины ответчик не доказал.

Факт нравственных страданий истца в результате противоправного бездействия ответчика подтверждается характером заболевания ФИО1, ...

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание характер нарушенных прав, гарантированных федеральным законодательством, состояние здоровья ФИО1, ... а также требования разумности и справедливости, полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 частично, взыскав в её пользу с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей.

Ссылки ответчика на право ФИО1 приобрести техническое средство реабилитации самостоятельно с последующим получением компенсации не свидетельствуют об отсутствии нарушения прав истца.

По смыслу ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», основанием для выплаты компенсации в размере стоимости ТСР является невозможность предоставления такого ТСР или его самостоятельное приобретение инвалидом.

Однако, как усматривается из материалов дела, ответчик не уведомлял ФИО1 о невозможности обеспечить его техническим средством реабилитации и о необходимости самостоятельного приобретения необходимого оборудования.

Кроме того, самостоятельное приобретение технического средства реабилитации с последующим возмещением расходов на его приобретение является правом инвалида. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Топки в интересах ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично. 

Взыскать с ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 11.07.2024 года.

Судья Тараненко Ю.Д.

4