Дело № 12-383/2017 

Навашинский районный суд Нижегородской области

РЕШЕНИЕ

г. Навашино 18 августа 2017 года

Нижегородской области

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 29 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 29 мая 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны ФИО1, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом. Государственный инспектор ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявителя жалобы, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по части 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2014 г. N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Материалами дела установлено, что ФИО2 работает заместителем руководителя Навашинского районного лесничества.

Согласно приложению № 1 приказа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 06.07.2016 №677/1 «О внесении изменений в приказ департамента лесного хозяйства от 17.02.2016 № 202 о назначении лиц, ответственных за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней», ФИО2 назначена ответственной за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней.

05.10.2016 года Навашинским районным лесничеством от ГБУ «Выксунский лесхоз» была принята лесная декларация № 37 по договору аренды лесных участков №578 от 18.01.2012 года.

На следующий день, 06.10.2016 года ФИО2 отчет по данной декларации внесла в ЕГАИС, а подписала его 21.10.2016 года.

Исходя из Правил предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1301, информация считается предоставленной в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, до 01.07.2016 года информация подписывалась самой системой, после 01.07.2016г. информация подписывается с помощью электронной цифровой подписи. 

Согласно п.5 Правил предоставления информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1301, информация, представляемая в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить информацию, что позволяет сделать вывод, что ФИО2 как должностному лицу, ответственной за внесение в ЕГАИС предусмотренной законодательством информации, было известно о необходимости подписания размещенных в ЕГАИС сведений. 

Несвоевременное предоставление лесной декларации, послужило основанием для возбуждения в отношении ФИО2, дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2, вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: составленным 19 апреля 2017 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения ФИО2.; объяснениями ФИО2, полученными в судебном заседании, согласно которым она подтверждает факт несвоевременного предоставления декларации в ЕГАИС; распечатками с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является ошибочным 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области от 29 мая 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения - отменить.

Материалы настоящего дела возвратить мировому судье судебного участка № 1 Навашинского судебного района Нижегородской области для рассмотрения дела в отношении ФИО2 по существу.

Копии настоящего решения направить ФИО2, старшему государственному инспектору отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны ФИО1 

Судья Захарова Л.А.