Дело № 2-1040/2021

УИД 61RS0020-01-2021-001531-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрация 

<

адрес> о внесении изменений в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, третье лицо Министерство энергетики РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию 

<

адрес> включить в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате горных работ ликвидированной шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности ФИО1, сособственника 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, как одинокого гражданина, с предоставлением социальной выплаты в пределах размера, рассчитанного на семью из одного человека и обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию 

<

адрес> включить в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате горных работ ликвидированной шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности ФИО2, ФИО3, сособственников 1/2 доли в праве общей долевой собственности, т.е по 1/4 доле каждый, на жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>, как граждан, с предоставлением социальной выплаты в пределах размера, рассчитанного на семью из двух человек и обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке до ДД.ММ.ГГГГ года

В обоснование своих доводов истцы указали, что они, зарегистрированы и проживают в 

<

адрес> в 

<

адрес>. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 включены в дополнительный список граждан, на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденном протоколом ФЯ-58пр от ДД.ММ.ГГГГ, под № ТЭО. Фактически в доме зарегистрированы 3 человека: ФИО2 с сыном ФИО3 и бывший муж ФИО2 - ФИО1 ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2013 года брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут. Совместно нажитое имущество супругов было поделено добровольно. В результате: 1/2 доля указанного жилого дома принадлежит ФИО1; 1/4 доля указанного жилого дома принадлежит ФИО2, 1/4 доля принадлежит ФИО3 Совместное проживание является невозможным, общее хозяйство они не ведут, семьей они не являются с 2013 года. Жилой дом по 

<

адрес>, в 

<

адрес> является единственным местом их проживания, другого жилья никто из них не имеет. Начиная с 2014 года, истцы, неоднократно обращались в Администрацию города с заявлением, в котором просили рассмотреть вопрос о предоставлении социальной выплаты на приобретения жилья в отдельности, так как их совместное проживание невозможно в силу вышеизложенных обстоятельств, заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, на что им отвечали, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с ними будут заключены соответствующие договора. В ноябре 2019 года, на очередное обращение, истцы получили ответ, из которого следует, что денежные средства федерального бюджета, выделенные в текущем году по программе переселения граждан из ветхого жилья, расходованы в полном объеме, и как только поступят денежные средства с ними будет заключен соответствующий договор. Однако и в 2020 году, после поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с ними не были заключены соответствующие договора. Жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Истцы не являются членами одной семьи, брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут. С учетом вышеизложенного, они имеют право на получение социальной выплаты: ФИО1 - на семью, состоящую из одного человека, исчисленной по норме общей жилой площади 33 кв.м. для семьи из одного человека, право на заключение с ним договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» - исчисленной по норме общей жилой площади 33 кв.м. для семьи из одного человека, ФИО2, ФИО3 - на семью, состоящую из двух человек, исчисленной по норме общей жилой площади 42 кв.м для семьи из двух человек, право на заключение с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» - исчисленной по норме общей жилой площади 42 кв.м для семьи из двух человек человека. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и дате слушания извещены надлежащим образом, в предоставленном суду заявлении просили дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что истцы включены в дополнительный список, их семье полагается социальная выплата из расчета 54 кв.м., не возражает против удовлетворения заявленных требований из расчета по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствие со ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства энергетики РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (далее Правила) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Минэнерго России от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. 

Следовательно, предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена, прежде всего, для обеспечения переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Из положений Правил следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права собственности на данное жилое помещение либо проживание в жилом помещении на основании договора социального найма на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иных жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истцам, с долей собственности 1/2 ФИО1 и по 1/4 ФИО2, ФИО3, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов дела следует, что жильцы жилой дом по 

<

адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемых шахтой «имени газеты «Комсомольская правда» непригодным для проживания по критериям безопасности протоколом АЯ-58пр от ДД.ММ.ГГГГ. Частный дом не переселен. 

Согласно правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

Истцы в обоснование своих требований ссылаются, на то что брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака II-АН №, выданного Отделом ЗАГС Администрации 

<

адрес>. В связи с чем, полагают, что имеют право на получение социальной выплаты: ФИО1 – на семью, состоящую из одного человека, исчисленной по норме общей жилой площади 33 кв.м.; ФИО2, ФИО3 – на семью, состоящую из двух человек, исчисленной по норме общей жилой площади 42 кв.м.

Суд отмечает, что целью предоставления социальной выплаты является предоставление гражданам другого благоустроенного и пригодного для проживания жилья в смысле его технического состояния, а не расселения образовавшихся отдельных семей, проживающих в настоящее время в одном жилом помещении, в отдельные квартиры. Вселение в указанное помещение граждан было основано на том, что они являлись членами одной семьи. Образование в последующем из одной семьи нескольких семей в данном случае никаких юридических обязательств для государства не влечет. Истцы не лишены возможности приобрести себе отдельные жилые помещения в пределах предоставленной социальной выплаты, а при необходимости истцы могут приобрести себе желаемое жилье с добавлением собственных средств согласно п.9 Правил. Норма общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера социальной выплаты, составляет 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более (пункт 10 Правил). 

Нарушение нормы общей площади жилого помещения, применяемой при расчете размера социальной выплаты, квалифицируется ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ как нецелевое использование, с применением к виновным мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, оснований для включения в список граждан, подлежащих переселению из домов, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, истца ФИО1, как одинокого гражданина, с предоставлением социальной выплаты в пределах размера рассчитанного на семью из одного человека, истцов ФИО2, ФИО3, рассчитанного на семью из двух человек, не имеется. 

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи. 

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требование в части включения ФИО1 и ФИО2 и ФИО8 в дополнительные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им. газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, поскольку истцы включены в указанный список в 2010 году.

Требование истца об указании срока в части обязания Администрации заключить договор о предоставлении социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку сроки исполнения указанного обязательства действующим законодательством не предусмотрены. 

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для переселения их из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, из расчета 18 кв.м.

Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО2, ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для переселения их из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, из расчета 36 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гармаш 

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07.06.2021.