Мотивированное 

решение

 составлено 21.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.06.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/2019 по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 08.10.2018 истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 18.09.2018, так как в 55 лет специальный страховой стаж по Списку № 2 составил 12 лет и 6 месяцев по Списку № 2 за работу в должности «Электрогазосварщик» и пенсия выплачена по 31.12.2018.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 и не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.06.1989 по 28.08.1995 в Арамильской ПМК в должности «Электрогазосварщика».

Ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение 80% занятости по Списку №40817810604900317040 газоэлектросварщиком. Согласно «Справке по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже на соответствующих видах работ» от 30.11.2004 в указанный период заявитель совмещал должность «газоэлектросварщик» и «водитель», данный факт исключает возможность работы заявителя по основной должности «газоэлектросварщик» 80% рабочего времени.

Истец считает такой отказ незаконным и необоснованным. С 01.06.1989 по 28.08.1995 работал в Арамильской ПМК в должности «Электрогазосварщика» не менее 80 % занятости. При этом в течение всего периода работы был разъездной характер работ. В трудовой книжке и архивной справке отсутствуют данные о совмещении в данный период работы в должности водителя.

Истец совмещал работу водителя в периоды отсутствия основного работника ФИО3, работающего электромонтажником и совмещающего должность водителя. Время совмещения не входило в часы рабочей смены. Водителем работа проводилась до и после основного рабочего дня.

В период с 01.06.1989 по 28.08.1995 истец работал в должности «электрогазосварищика» 100% рабочего времени. Данные о том, что истец работал в должности «электрогазосварщика» менее 80 процентов занятости в документах отсутствуют.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе нарушает права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арамильской ПМК в должности «Электрогазосварщик». Признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести доплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представив отзыв, в котором, в частности указано, что льготный характер работы ФИО1 документально не подтвержден.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 01 января 2015 г. вопросы назначения страховой пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства Российской Федерации и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 от 26.01.1991 раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в ст. 39 КЗоТ РФ.

В соответствии с п. 6 действовавших в спорный период Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и п. 23 Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Ответственность за ненадлежащее оформление приема на работу (неправильное указание профессии) не может быть возложена на истца, несоблюдение работодателем установленных законом правил приема на работу не должно ограничивать пенсионные права работника, гарантированные ст. 39 Конституции РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как в 55 лет специальный страховой стаж по Списку №40817810604900317040 составил 12 лет и 6 месяцев по Списку №40817810604900317040 за работу в должности «Электрогазосварщик» и пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии 18.01.2019 Управлением Пенсионного фонда РФ в Сысертском районе было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 в связи с отсутствием специального стажа. Страховой стаж составил 34 года 1 месяц 2 дня. 

Стаж на соответствующих видах работ заявителя составляет 10 лет 10 месяцев 25 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Арамильская ПМК, электрогазосварщик, не принят к зачету в качестве стажа на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение 80% занятости по Списку №40817810604900317040 газоэлектросварщиком. Согласно «Справке по проверке достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже на соответствующих видах работ» от ДД.ММ.ГГГГ в указанный период заявитель совмещал должность «газоэлектросварщик» и «водитель», данный факт исключает возможность работы заявителя по основной должности «газоэлектросварщик» 80% рабочего времени.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ, а также в соответствии с Приказом Минздрава и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» далее Порядок №40817810604900317040н) и ч.б п. 43 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 утвержденных Правительством РФ (далее Правила №40817810604900317040). страховой стаж за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании документов.

Из трудовой книжки истца ФИО1, архивной справки ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № б-452 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он переведен эл/г сварщиком 3р. в строительно-монтажную бригаду Арамильской ПМК (приказ 36-к от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ в порядке перевода для дальнейшей работы в ПМК 

<

адрес> п. «Уралтрансгаз» (приказ 2/1-п от ДД.ММ.ГГГГ). 

В уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Арамильская передвижная механизированная колонна», указано, что электрогазосварщики, работающие на участках №40817810604900317040, 3 и в цехе трубной заготовки в ООО «Арамильская ПМК», действительно работают полный рабочий день, полную рабочую неделю. Время работы засчитывается в стаж, дающий право на льготную пенсию, согласно списку № ДД.ММ.ГГГГ0000-19756.

Свидетель ФИО14. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что вместе с истцом работали в Арамильской ПМК. Она с 1985 года работала, истец работал в бригаде электриков электросварщиком. Свидетель занималась начислением заработной платы, бухгалтером работала. Карточки Т2 отдел кадров заполнял, он отдельно был. У них был разъездной характер работ. До объекта довозили и с объекта увозили. Водителей не резонно было нанимать, целый день машина стоит, поэтому кто-то из бригады возил, у кого права были. Им за это доплачивали. За работу сварщиком сдельная зарплата и 30% от тарифа за водителя доплачивалось. В лицевом счете отдельная графа была в строке «повременно». Истец еще и бригадиром был. Они даже к 07:00 приходили, на складе материалы получали и поехали на объект. До вечера отработали и возвращались. 

Также в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО13 пояснил, что он был главным инженером, а истец бригадиром в ПМК. С 1076 по 1998 год свидетель работал. Истец был бригадиром сварщиков и являлся водителем по совместительству. У них был разъездной характер работы, за это доплачивали. Они к 07:00 приходили, и уезжали на объект. Сварочные аппараты всегда в машине были. В 17:00 заканчивали и уезжали домой. Еще были командировочные. Работа водителя - увезти и привезти бригаду, все остальное время он своей основной работой занимался сварщиком.

Кроме того, в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что вместе с истцом работали с 1980 по 2006 годы в Арамильской ПМК. Истец работал электросварщиком. Свидетель - мастером, потом прорабом, позже- начальником участка. Учились в одно время, чтобы бригаду отвезти на место, специально для этого были обучены люди, чтобы могли совмещать профессию водителя. Они прошли такое обучение. Свидетель в рабочее время ездил, так как был прорабом. Истец - вне рабочего времени. Утром увозил людей, после окончания работы привозил обратно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период истец работал по основной специальности газосварщик, и получал доплату за шофера, поскольку привозил и увозил бригаду на объект, также при этом весь рабочий день работал газосварщиком. В данный период занятость истца составляла более 80% на льготной работе в качестве электрогазосварщика.

Данные обстоятельства подтверждаются расчетными ведомостями по зарплате, имеющимися в материалах дела, в которых имеется разбивка начисленной заработной платы истцу: сдельно (за работу газосварщика) и повременно (за работу водителя).

Таким образом, судом установлено, что истец в спорные периоды занимал должность и осуществлял трудовую деятельность, предусмотренную Списком N 2. 

Оценив в совокупности все представленные доказательства, в том числе трудовую книжку истца, архивные справки, имеющиеся в материалах дела, пояснения истца, свидетелей, представляется возможным установить, что в спорный период истец работал в качестве электрогазосварщика, полный рабочий день выполнял работы по ручной электросварке, то есть работу, предусмотренную позицией 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Учитывая, что согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истцом представлены доказательства работы в спорные периоды в должности, предусмотренной Списками, доказательств, опровергающих данные факты, ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы истца в соответствующий стаж, 

Согласно п.4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, с учетом удовлетворенных исковых требований, имел необходимый для этого специальный стаж, суд считает, что исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению, в связи с этим, следует назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, пенсия выплачивалась ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести истцу доплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО16 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Арамильская ПМК, электрогазосварщик. 

Признать за ФИО1 ФИО17 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, обязанность произвести ФИО1 ФИО18 доплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.