Дело № 2-218/2017 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи

ФИО1, при секретаре Русиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации г. Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, и по встречному иску Администрации г.Лысьвы к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лысьвы обратился в суд с иском к Администрации г.Лысьвы о возложении обязанности предоставить ФИО2, ФИО6 ФИО21 жилое помещение по договору социального найма, в обоснование которого указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 принята на работу в Лысьвенский психоневрологический интернат. Позже ей, как работнику интерната, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> куда она вселилась с мужем и своими детьми. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время ФИО2 зарегистрирована в спорном жилом помещении, ее дочери - ФИО6 А.Г. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО7 О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года, а внучка – ФИО6 Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ года. Учитывая, что ФИО2 и члены ее семьи длительное время постоянно проживали в спорной квартире, выполняли обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, соответственно они на законных основаниях приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ году спорный жилой дом был снесен, что подтверждается актом приемки работ по сносу аварийного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией многоквартирный дом не признавался. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии при администрации г.Лысьвы ФИО6 ФИО23 и члены ее семьи – ФИО2, ФИО7 ФИО22 и ФИО6 ФИО25 признаны малоимущими, а ДД.ММ.ГГГГ решением этой же комиссии признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на учет. На требование ФИО6 ФИО24 о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения во внеочередном порядке администрацией г.Лысьвы было отказано, что нарушает их социальные права. В связи с чем, просил возложить на ответчика обязанность предоставить указанным гражданам жилое помещение по договору социального найма, вне очереди.

Администрацией города Лысьвы в суд подано встречное исковое заявление, в обоснование которого указано, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ года выехали из спорного жилого помещения добровольно, на протяжении ДД.ММ.ГГГГ лет свою обязанность по содержанию жилого помещения не исполняли, никто не препятствовал им проживать в данном жилом помещении. Также истцы не производили оплату жилищно-коммунальных услуг по указанному адресу. Просила признать ФИО2, ФИО6 ФИО26., ФИО7 ФИО27 и ФИО6 ФИО28 утратившими право пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании прокурор ФИО11 на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена данной семье, в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с трудовыми отношениями нанимателя, впоследствии истцы были вынуждены выехать для проживания в другое жилое помещение в связи с конструктивным износом технических и строительных элементов многоквартирного дома, который был впоследствии разрушен. В установленном законом порядке данный многоквартирный жилой дом не признавался межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим сносу, но фактически был ликвидирован (снесен) в ДД.ММ.ГГГГ году, другого жилого помещения для проживания истцам не предоставлялось, в собственности данных граждан отсутствуют объекты жилого фонда, в которых они могут реализовывать свои жилищные права. Считает, что в силу требований закона истцам должно быть предоставлено равноценное жилое помещение для проживания по социальному найму во внеочередном порядке, а обязанность по предоставлению жилого помещения истцам в данном случае должна быть возложена на ответчика.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на предыдущем судебном заседании иск прокурора поддержала, суду пояснила, что ей как работнику Лысьвенского ПНИ в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено жилое помещение, куда она вселилась совместно с семьей. Ордер на жилое помещение не выдавался. Регистрация в спорном жилом помещении производилась с разрешения руководства Лысьвенского ПНИ. Зарегистрирована она в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, проживала в ней до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего выехала временно к своему сожителю по адресу: 

<

адрес> где проживала до ДД.ММ.ГГГГ года. После смерти сожителя его мать выгнала ее из дома, поскольку право пользования своим жильем за ней не признала. На момент выезда из квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году помещение в связи с конструктивным износом технических и строительных элементов многоквартирного дома, требовало капитального ремонта.

Истец ФИО6 ФИО29 являющаяся также законным представителем несовершеннолетней ФИО6 ФИО30 суду пояснила, что действительно спорное жилое помещение было предоставлено ее матери ФИО2, как работнику Лысьвенского ПНИ, в нем они проживали всей семьей. Условия для проживания в данном жилом помещении были плохие. Дом старый - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, никогда не ремонтировался, отопление печное, воды горячей не было. После смерти отца ФИО7 ФИО31. – ДД.ММ.ГГГГ, заготовкой дров стало заниматься проблематично, все кругом рушилось и обваливалось, требовался капитальный ремонт. Однако никто ремонтом дома не занимался. В ДД.ММ.ГГГГ году она забеременела, в ДД.ММ.ГГГГ году родила дочь ФИО6 Н.С., сожитель работал на тот момент в г.Лысьве. Проживать с грудным ребенком в спорном жилье было не возможно, более того, опасно для жизни и здоровья малолетнего ребенка. В связи с чем, она была вынуждена переехать с ребенком в г.Лысьву, где они с мужем сняли комнату. До настоящего времени своего жилья они не приобрели, проживают в съемном жилье. Переехать в квартиру по адресу: 

<

адрес>, не пытались, поскольку проживать в данном жилом помещении было небезопасно, ввиду ветхости дома.

Истец ФИО7 ФИО32 суду пояснила, что еще ребенком совместно с родителями вселилась в спорное жилое помещение, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ года. После отъезда матери в ДД.ММ.ГГГГ году и сестры в ДД.ММ.ГГГГ году, она, в силу своего несовершеннолетнего возраста, не могла проживать там одна, в связи с чем, вынуждена была уехать проживать к матери и ее сожителю. Прожив у нее около месяца, ушла жить к сестре ФИО6 ФИО33 а в ДД.ММ.ГГГГ году была осуждена, освободилась в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году была вновь осуждена, освободилась в ДД.ММ.ГГГГ году. После освобождения забрала мать и планировала с ней вместе заселиться в спорное жилое помещение, но к тому времени там уже никто не проживал, поскольку оно находилось в полуразрушенном состоянии. С этого времени сняла комнату, где проживает с матерью по настоящее время. 

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО12 в судебном заседании пояснила, что истцы не представили доказательств, что семья получила разрешение или ордер на вселение в спорное помещение. Штампы в паспорте о прописке не являются доказательством вселения и постоянного проживания в ней. Само по себе проживание истцов в спорном жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ года не является подтверждением заключения договора социального найма и законности вселения. Истцы более 

<

данные изъяты> лет назад добровольно выехали из квартиры, вывезли свои вещи и более не вселялись в спорное жилое помещение, на сегодняшний день проживают в другом населенном пункте. Свои обязанности нанимателя по договору социального найма ответчики не исполняли, расходов по содержанию жилья не несли, за жилым помещением не следили. Считает, что выехав из квартиры по адресу: 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году истцы утратили право пользования данным помещением. Просила в иске прокурору отказать, встречный иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами ЖК РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РСФСР).

Так, согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Аналогичные нормы установлены ЖК РФ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела квартира по адресу: 

<

адрес> была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с Лысьвенским ПНИ (л.д.144-149). Помимо записями в трудовой книжке о факте работы ФИО2 в Лысьвенском ПНИ, факт предоставления спорного жилого помещения подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО13, являющаяся директором Лысьвенского ПНИ, которая пояснила, что ФИО2, как работнику Лысьвенского ПНИ, на основании профсоюзного комитета предприятия, была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>. Истица ФИО2 была вселена в спорную квартиру с мужем и детьми, ордер на данное жилье не выдавался, регистрация ФИО2 произведена с разрешения руководства ЛПНИ. Добавила, что жилой дом, в котором была предоставлена квартира истцам - старый, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоял на балансе ЛПНИ до ДД.ММ.ГГГГ года, капитальный ремонт в доме фактически не производился, денег на ремонт никогда не выделялось, ремонтировали силами ЛПНИ по мере возможности, к ДД.ММ.ГГГГ году процент износа дома составил 

<

данные изъяты>%. В ДД.ММ.ГГГГ году дом был безвозмездно передан в собственность муниципального образования Лысьвенское городское поселение, уже в разрушенном состоянии, которое также в дальнейшем ремонт дома не производило, в связи с чем, он разрушился окончательно и администрация в ДД.ММ.ГГГГ году ликвидировала лишь его остатки, ввиду того, что разрушенное здание создавало угрозу для жителей поселка.Данные обстоятельства также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО6 ФИО34 Согласно кадастровому паспорту (л.д.30) следует, что право собственности на 

<

адрес>, не зарегистрировано. Из выписки из ЕГРП следует, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Лысьвенский городской округ, 

<

адрес> ни за кем не зарегистрировано (л.д.131). На основании приказа Агентства по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: Пермский край, Лысьвенский городской округ, 

<

адрес>, безвозмездно передан в собственность муниципального образования «Лысьвенское городское поселение» Пермского края (л.д.124-128). Таким образом, учитывая, что жилое помещение, в котором проживали истцы, является муниципальной собственностью и относиться в жилищному фонду социального использования, ФИО2 была вселена в жилое помещение в качестве нанимателя, ФИО35 ФИО6 ФИО36 и ФИО37 вселены в качестве членов семьи нанимателя и приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением, продолжительность проживания истцов в спорном жилом помещении, их постоянная регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилого помещения в пользовании, дает основание суду считать установленным тот факт, что истцы приобрели право пользования на указанное жилое помещение на условиях договора социального найма. Доказательств опровергающих доводы истцов ответчиком в судебное заседание в соответствии с ст. 56 ГПК РФ не представлено.В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". 

Согласно пункту 7 данного Постановления признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно п.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены в том числе ст. 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Конституцией РФ (ч.2 ст. 40), Жилищным кодексом РФ (ст.2) обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище возложена на органы местного самоуправления, в том числе, обязанность в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-39), процент износа дома составил 70%. Из описания конструктивных элементов здания установлено, что произошло выпучивание и искривление цоколя, имеются сквозные трещины цоколя с развитием на всю высоту. Произошло полное нарушение жесткости сруба, повреждение гнилью и трещинами. Имеются глубокие трещины в перекрытии, заметный прогиб, поражение гнилью. Крыша проржавела, протекает, разрушено ограждение решетки. Полы имеют прогибы и просадки, местами изломы отдельных досок. Оконные проемы полностью поражены гнилью или жучком, створки не открываются или выпадывают, полное расстройство дверных коробок, выпучивание и отпадение штукатурки и листов местами на площади до 50%.

Таким образом, в связи с разрушением указанный объект утратил признаки объекта капитального строительства. 

На основании акта приемки работ по сносу аварийного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> работы по сносу аварийного дома выполнены в полном объеме, в соответствии со строительными нормами и правилами и отвечают требованиям приемки работ (л.д.8,32). 

В такой ситуации, суд применительно к положениям ст. 71 ЖК РФ, расценивает непроживание ответчиков в жилом помещении указанного выше жилого дома как вынужденное, обусловленное непригодностью дома для проживания, не влекущее за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма. Обстоятельства добровольного выезда из спорного жилого помещения и отказ от исполнения обязанностей по договору социального найма не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

В связи с чем, руководствуясь положениями, содержащимися в п.32 Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применение Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих факт утраты истцами права пользования спорным жилым помещением. Также не представлено ответчиком доказательств приобретения истцами иного жилого помещения для постоянного проживания.

По мнению суда, нахождение указанного объекта недвижимости на территории муниципального образования порождает у органа местного самоуправления обязанность по своевременному совершению действий, направленных на определение технического состояния многоквартирного дома и расселения граждан, поэтому ненадлежащее исполнение обязанностей ответчиком не может сказываться на реализации гражданами права на получения жилого помещения взамен аварийного.

С учетом выше изложенного суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцам жилого помещения на льготных условиях, поскольку требованиями ст. 57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу. 

При этом суд также исходит из факта отсутствия у истцов жилого помещения, в котором они имеют возможность реализовать свои жилищные права, а также постановку истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных и признание их в установленном законом порядке малоимущими (л.д.40-41).

Учитывая, что жилое помещение, в котором на условиях социального найма проживали истцы, является муниципальной собственностью, истцы проживали в нем на условиях социального найма, в настоящее время жилой дом снесен, поскольку дальнейшее проживание в нем представляло опасность для жизни и здоровья граждан, то в силу указанных выше норм ЖК РФ администрация 

<

адрес> как орган местного самоуправления, обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение применительно к условиям данного населенного пункта по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению в силу требований ст. 89 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Лысьвы, действующего в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации г. Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию г.Лысьвы обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в г.Лысьве Пермского края.

В удовлетворении встречного иска Администрации г.Лысьвы к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись: ФИО1 

Копия верна: Судья:

<

данные изъяты>