УИД 16RS0049-01-2020-002019-33 Дело №2-2082/2020

РЕШЕНИЕ

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

08 июля 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани в составе: 

председательствующего судьи Ягудиной Р.Р., 

при секретаре судебного заседания Мифтахутдиновой Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании распоряжения в части отказа в постановке на учет незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента обращения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к МКУ «ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» о признании распоряжения в части отказа в постановке на учет незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента обращения. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что обратилась в ФИО6 с заявлением о постановке её и членов ее семьи (супруг: ФИО1, дочь: ФИО2) в системе социальной ипотеки. Письмом ФИО6 и выпиской из распоряжения №--р ей было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеке. Отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий мотивирован превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи над нормой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. В письме ФИО6 содержатся расчеты и значение совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи (29,46 кв. м), а также указаны ссылки: -об общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... (49,6 кв.м); об общем количестве лиц, зарегистрированных в указанном жилом помещении (семь человек); -о наличии у ФИО5 (матери супруга истца) на праве собственности жилого здания в Арском муниципальном районе Республики Татарстан и здании в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан; о площадях указанных объектов; - о наличии у истца на праве общей долевой собственности (2/5) в отношении жилого здания в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан; об общей площади данного здания. В выписке из распоряжения №--р приводится только значение совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи - 29,46 кв. м. Какие-либо расчеты в выписке из распоряжения №--р отсутствуют. С расчетами, приведенными в письме ФИО6, и со значением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи, указанным в письме ФИО6 и выписке из распоряжения №--р, истец не согласна. Расчеты сделаны неверно, и, соответственно, значение совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи определено ответчиком неправильно. Правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке) определен Правилами и порядком постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., утвержденными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- «Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ...». Согласно подпункту 2.4 пункта 2 Правил постановки на учет заявителем признается житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ...». В данном случае заявителем является ФИО3. от имени семьи, включающей: ФИО3, ФИО1, ФИО2. В пункте 3 Правил устанавливается норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки: в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. В соответствии с абзацем четвертым подпункта 5.1 пункта 5 Правил постановки на учет одним из общеобязательных оснований постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, является наличие совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 Правил постановки на учет. Таким образом, по смыслу приведенных положений, обязательным при рассмотрении вопроса о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки является определение совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи. ФИО6 при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи учитывает объекты, принадлежащие на праве собственности ФИО4 (матери супруга истца): жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., Арский муниципальный район, Янга-Салское сельское поселение, д. Каенсар, ... ..., с кадастровым номером №--, общей площадью 75,9 кв. м. и жилое строение без права регистрации и проживания, расположенное на садовом земельном участке, адрес: ... ..., садовое товарищество «Радуга-2, участок 53, общей площадью 35, 2 кв. м. Однако, ФИО5 не является членом семьи, от имени которой было подано заявление о постановке на учет в системе социальной ипотеки в ФИО6. В силу пункта 4 Правил постановки на учет граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями. Во-вторых, как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. №---П «По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 2.2 и 2.3 пункта 2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, в связи с жалобой гражданки ФИО9» конституционно-правовой смысл подпунктов 2.2 и 2.3 пункта 2 Правил и порядка постановки на учет предполагает, что при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений, приходящейся на каждого члена семьи, претендующей на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки, должны учитываться все жилые помещения (доли в них), которые находятся у них в собственности и (или) пользовании по договору найма, а также жилое помещение, право постоянного проживания в котором им предоставил собственник такого помещения путем вселения (регистрации) их как членов своей семьи. В абзаце четвертом пункта 2 мотивировочной части определения Конституционного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- «Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Исполнительного комитета муниципального образования ... ... об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. №---п по делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 2.2 и 2.3 пункта 2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №--» (далее - Определение КС РТ) отмечено следующее:«... в случае если семья, претендующая на получение жилого помещения по программе социальной ипотеки, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, находящемся в собственности иного лица (собственника), в качестве членов его семьи, расчет совокупного уровня обеспеченности жилой площадью семьи, претендующей на получение жилого помещения по программе социальной ипотеки, должен производиться только с учетом тех жилых помещений, правом пользования которыми они обладают наравне с собственником. Иные жилые помещения такого собственника, правом пользования которыми члены его семьи, претендующие на получение жилого помещения по программе социальной ипотеки, не обладают, при осуществлении такого расчета не учитываются». В-третьих, строение без права регистрации и проживания, расположенное на садовом земельном участке, адрес: ... ..., садовое товарищество «Радуга-2», участок 53, общей площадью 35,2 кв.м, не является объектом жилищных прав в целях постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., поскольку не предназначено для постоянного проживания, соответствующей инфраструктурой (электро-, водо- и теплоснабжением) в течение года не обеспечено. Таким образом, из расчета при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ... в данном случае должны быть исключены (не учитываться): жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., Арский муниципальный район, Янга-Салское сельское поселение, д. Каенсар, ... ..., с кадастровым номером 16:09:000000:872, общей площадью 75,9 кв. м; и жилое строение без права регистрации и проживания, расположенное на садовом земельном участке, адрес: ... ..., садовое товарищество «Радуга-2», участок 53, общей площадью 35,2 кв. м. Жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., имеет общую площадь в размере 49,6 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы 7 человек. Совокупный уровень обеспеченности общей площади в указанной квартире определяется так:

49,6 (кв. м )/7 х 3 = 21,257 (кв. м), где:

49,6 в. м - общая площадь квартиры;

7- общее количество зарегистрированных в квартире лиц;

3- количество членов семьи, от имени которой было подано заявление в ФИО6 о постановке на учет в системе социальной ипотеки. Совокупный уровень обеспеченности общей площади в жилом доме, расположенном по адресу: ... ..., Тюлячинский муниципальный район, ... ..., определяется следующим образом:

48,8 (кв. м) х 2/5 = 19,52 (кв. м), где:

48,8 кв. - общая площадь жилого дома;

2/5 - размер принадлежащей истцу доли в праве общей долевой собственности в отношении жилого дома. Расчет при определении совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи производиться следующим образом:

(21,257 (кв. м.) + 19,52 (кв. м.) ) / 3 = 13,592 (кв. м.), где:

21,257 кв. м. - совокупный уровень обеспеченности общей площади в квартире, расположенной по адресу: ... ...;"

19,52 кв. м - совокупный уровень обеспеченности общей площади в жилом доме, расположенном по адресу: ... ..., Тюлячинский муниципальный район, ... ...;

3 - количество членов семьи, от имени которой было подано заявление в ФИО6 о постановке на учет в системе социальной ипотеки.

13,592 кв. м - это совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи.

Следовательно, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного человека (13,592 кв. м) меньше нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки (18 кв. м).

В этой связи истец считает, что она в составе семьи из трех человек имеет право быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

На основании изложенного, просила признать незаконным изложенный в Письме ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №-- и в распоряжения ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... от --.--.---- г. №--р «Об отказе ФИО3 в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» отказ в принятии её с семьей в составе трех человек (ФИО16 ЛилииАнваровны; ФИО1, ФИО2) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; обязать ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... принять истца с семьей в составе трех человек на учет для улучшения жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента обращения.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО4

Истец в судебном заседание исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на иск, в котором указала, что одним из оснований постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 Правил, находящимся в системной взаимосвязи с оспариваемым подпунктом 2.2 пункта 2 и пунктом 3 Правил, выступает условие, при котором совокупный уровень обеспеченности общей площадью, приходящейся на одного члена семьи в объектах жилищных прав, должен быть менее нормы принятия на учет - 18 квадратных метров. Расчет указанного совокупного уровня, как это следует из содержания подпункта 2.3 пункта 2 Правил, предполагает учет всех жилых помещений, занимаемых по договору найма и (или) принадлежащих на праве собственности членам семьи, которая претендует на улучшение жилищных в системе условий социальной ипотеки. Отсюда следует, что определяющим фактором при таком расчете выступает установление непосредственного круга лиц, являющихся членами этой семьи. Понятие членов семьи в рамках рассматриваемого правового регулирования раскрывается в подпункте 2.5 пункта 2 Правил применительно к собственнику жилого помещения. Так, под членами семьи собственника жилого помещения понимаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, согласно пункту 1 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования этим помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Тем самым в случае если гражданин и члены его семьи, претендующие на участие в программе социальной ипотеки, проживают (зарегистрированы) в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности лицу, которое является по смыслу подпункта 2.5 пункта 2 Правил членом их семьи и проживает (зарегистрирован) в этом же жилом помещении, расчет общей площади жилых помещении, приходящейся на одного члена данной семьи, включая—собственника осуществляется пропорционально количеству проживающих совместно членов семьи исходя из суммарной площади всех жилых помещений, принадлежащих им на праве пользования и (или) собственности. В случае, если гражданин, претендующий на улучшение жилищных условии в системе социальной ипотеки, вселен (зарегистрирован) в жилое помещение собственником в качестве члена семьи собственника, при определении уровня жилищной обеспеченности этого гражданина жилые помещения, имеющиеся в распоряжении (пользовании) как непосредственно самого гражданина, так и членов его семьи, включая собственника жилого помещения, должны учитываться пропорционально количеству пользующихся этими жилыми помещениями членов семьи гражданина, включая собственника жилого помещения, независимо от того, проживают (зарегистрированы) они все совместно или нет. В случае же, если гражданин, претендующий на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки, вселен в жилое помещение и зарегистрирован в нем не как член семьи собственника, такое жилое помещение может быть учтено при расчете уровня его жилищной обеспеченности, только если оно, как это следует из буквального содержания обжалуемого подпункта 2.3 пункта 2 Правил, находится в его пользовании на основании договора найма, который в силу статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации заключается в письменной форме.

Учитывая изложенное, положения подпунктов 2.2 и 2.3 пункта 2 Правил по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений, приходящейся на каждого члена семьи, претендующей на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки, должны учитываться все жилые помещения (доли в них), которые находятся у них в собственности и (или) пользовании по договору найма, а также жилое помещение, право постоянного проживания в котором им предоставил собственник такого помещения путем вселения (регистрации) их как членов своей семьи. При этом суммарный размер общей площади данных жилых помещений должен рассчитываться пропорционально количеству всех пользующихся этими жилыми помещениями членов семьи, включая собственника жилого помещения, независимо от факта их совместного проживания (регистрации).

Таким образом, взаимосвязанные положения подпунктов 2.2 и 2.3 пункта 2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 190, по своему целевому назначению направлены на установление организационно-учетных правил, правовая природа которых обусловлена необходимостью предотвращения возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, и уполномоченных на то жилищных органов, а также обеспечения справедливого распределения жилья гражданам, реально нуждающимся в нем, и в этой связи сами по себе не отменяют, не умаляют и иным образом не нарушают конституционные права человека и гражданина, в том числе права заявительницы, и не противоречат статьям 28 (части первая и вторая), 29 (часть первая), 55 и 58 (часть вторая) Конституции Республики Татарстан. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного суда Республики Татарстан от --.--.---- г. N 78-П.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от --.--.---- г. №-- «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

С учетом изложенного, при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи ФИО6 правомерно учла площади, принадлежащие на праве собственности матери супругу истца (жилое здание площадью 75,9 кв.м и жилое здание площадью 35,2 кв.м). Основания для удовлетворения иска отсутствуют, оспариваемое распоряжение соответствует нормам действующего законодательства, просила в их удовлетворении иска отказать.

Третье лицо –ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, суду пояснила что они являются разными семьями, проживают совместно, однако ведут раздельное хозяйство.

Третье лицо – супруг истца ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 5 статьи 8 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ..." органы местного самоуправления в соответствии с принятыми ими решениями осуществляют учет семей и ведут реестр нуждающихся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, предоставляют реестр в специализированные организации.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке утвержден Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №--.

Согласно подпункту 2.4 пункта 2 Правил постановки на учет заявителем признается житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ...». 

Как следует из материалов дела, письмом ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. №-- истцу сообщено о принятии решения об отказе в постановке на учет, с приложением выписки из распоряжения ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета ... ... «Об отказе JI.A. ФИО16 в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» от --.--.---- г. №--р».

Согласно выписке из распоряжения ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. №--р ФИО3 в составе семьи из трех человек (заявитель, супруг, дочь) отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, связи с превышением нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по Программе социальной ипотеки, предусмотренной п. 3 Правил и порядка постановки на учет (на основании п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации). Совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи заявителя составляет 29, 46 кв.м.

Как усматривается из выписки из домовой книги по адресу: ... ... данной квартире зарегистрированы на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий: ФИО3, ФИО10, ФИО2, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО4

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что ФИО6 при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи учитывает объекты, принадлежащие на праве собственности ФИО4 (матери супруга истца): жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., Арский муниципальный район, Янга-Салское сельское поселение, д. Каенсар, ... ..., с кадастровым номером №--, общей площадью 75,9 кв. м. и жилое строение без права регистрации и проживания, расположенное на садовом земельном участке, адрес: ... ..., садовое товарищество «Радуга-2, участок 53, общей площадью 35, 2 кв. м. Однако, ФИО5 не является членом семьи, от имени которой было подано заявление о постановке на учет в системе социальной ипотеки в ФИО6. 

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации от --.--.---- г., в собственности ФИО4 находится квартира, расположенное по адресу: ... ....

Из свидетельства о государственной регистрации от --.--.---- г., следует, что в собственности ФИО4 находится жилое строение без права регистрации и проживания, расположенное на садовом земельном участке, адрес: ... ..., садовое товарищество «Радуга-2», участок 53, общей площадью 35, 2 кв. м.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., согласно пункту 3 которых норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Как следует из положений вышеприведенных норм закона, при определении обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи принимается во внимание суммарный размер общей площади всех жилых помещений.

Отказывая постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, МКУ «ФИО6 и ... ...ов ИКМО ... ...» ссылается на то, что матери супруга истца на праве собственности принадлежат иные объекты недвижимого имущества, с учетом площадей которых совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи ФИО3 составляет более нормы постановки на учет, а именно 29,46 кв.м.

В силу пункта 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 4 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..., граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Таким образом, включению в состав членов семьи гражданина подлежат проживающие вместе с ним супруг, родители, дети и другие родственники при условии, что они ведут с гражданином совместное хозяйство и не имеют отдельного источника дохода.

Истец в судебном заседании утверждает, что она вместе с супругом и своей дочерью и семья матери супруга с отцом являются разными семьями, брат супруга с несовершеннолетней дочерью зарегистрированы по адресу: ... ..., но там не проживают, указала, что она и её супруг не имеют какой либо доли в имуществе родителей супруга, ведут раздельное хозяйство с самостоятельным бюджетом, указала, что мать супруга вместе с отцом имеет свой источник дохода и не ведут с её супругом совместного хозяйства, а также не претендуют на постановку их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приводила доводы о том, что они с супругом и дочерью не имеют возможность проживать в доме родителей супруга, поскольку создали отдельную семью, квартира, в которой они зарегистрированы с супругом, предоставлена им временно, на время решения жилищного вопроса.

Доводы истца о том, что истец с супругом ФИО1 и дочерью ФИО2 и ФИО13, проживающие в одном жилом помещении, ведущие раздельное хозяйство фактически являются разными семьями, по мнению суда, заслуживают внимания, поскольку подтверждены достаточными доказательствами.

В предоставленном суду соглашении о порядке осуществления права пользования жилой комнатой в жилом помещении и порядке использования нежилых комнат в жилом помещении от --.--.---- г., дополнительном соглашении от --.--.---- г., заключенных между ФИО5, и ФИО1 и ФИО7 (после заключения брака ФИО16), предусмотрено, что собственник ФИО4 предоставляет жильцам право пользования в ... ..., одной из жилой комнат, а именно спальной, площадью 12 кв.м., на условиях предусмотренных данными соглашениями, в том числе жильцы обязаны возмещать ежемесячно собственнику не менее половины общей суммы начисленных платежей за квартиру и коммунальные услуги, потреблённые связи с наличием квартиры.

В судебном заседании третье лицо- мать супруга подтвердила, что сын, женившись, стал для неё вместе со своей супругой и ребенком отдельной семьей, которые самостоятельно должны решать свои жилищные условия.

Допрошенная в судебном заседании – соседка ФИО14 подтвердила, что участники процесса ведут раздельное хозяйство, проживают в разных комнатах.

При изложенных обстоятельствах, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилья на одного члена семьи ФИО3 площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО4, учету не подлежат.

При определении порядка расчета совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи истца следует исходить из следующего:

Жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., имеет общую площадь в размере 49,6 кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы 7 человек. Совокупный уровень обеспеченности общей площади в указанной квартире определяется так:

49,6 (кв. м )/7 х 3 = 21,257 (кв. м), где:

49,6 в. м - общая площадь квартиры;

7- общее количество зарегистрированных в квартире лиц;

3- количество членов семьи, от имени которой было подано заявление в ФИО6 о постановке на учет в системе социальной ипотеки. Совокупный уровень обеспеченности общей площади в жилом доме, расположенном по адресу: ... ..., Тюлячинский муниципальный район, ... ... определяется следующим образом:

48,8 (кв. м) х 2/5 = 19,52 (кв. м), где:

48,8 кв. - общая площадь жилого дома;

2/5 - размер принадлежащей истцу доли в праве общей долевой собственности в отношении жилого дома. Расчет при определении совокупного уровня обеспеченности общей площадью на одного члена семьи истца необходимо производить следующим образом:

(21,257 (кв. м.) + 19,52 (кв. м.) ) / 3 = 13,592 (кв. м.), где:

21,257 кв. м. - совокупный уровень обеспеченности общей площади в квартире, расположенной по адресу: ... ...;"

19,52 кв. м - совокупный уровень обеспеченности общей площади в жилом доме, расположенном по адресу: ... ..., Тюлячинский муниципальный район, ... ...;

3 - количество членов семьи, от имени которой было подано заявление в ФИО6 о постановке на учет в системе социальной ипотеки.

13,592 кв. м - это совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи.

Следовательно, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного человека в семье истца меньше нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки (18 кв. м).

При таких обстоятельствах суд полагает, что распоряжение ФИО6 и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... №--р от --.--.---- г. «Об отказе ФИО3 в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» является незаконным.

В связи с изложенным, суд, в целях устранения нарушений прав и законных интересов истца, возлагает на ответчика обязанность поставить ФИО3 с семьей в составе 3 человек (в том числе супруга ФИО1 и несовершеннолетней дочери ФИО2)) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента обращения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО8 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании распоряжения в части отказа в постановке на учет незаконным и обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента обращения удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани №95р от 06 февраля 2020 года «Об отказе ФИО8 в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки».

Обязать МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» поставить ФИО8 с семьей в составе 3 человек (в том числе супруга ФИО17 и несовершеннолетней дочери ФИО18)) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента обращения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд г.Казани.

Судья (подпись) Ягудина Р.Р.