Дело № 2а-6024/2025

66RS0001-01-2025-005319-43

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 октября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф., 

при секретаре Валеевой В.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, ФКУ «Главный информационный центр МВД России», УМВД России по городу Екатеринбургу, МВД России о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по непроведению проверки обращения от 26 мая 2025 года, возложить обязанность провести проверку по сообщенным сведениям, исключить сведения о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 из базы Информационного центра ГУ МВД России по Свердловской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 16 июня 2025 года ФИО1 получила ответ ГУ МВД России по Свердловской области от 05 июня 2025 года на заявление об исключении сведений о наличии/отсутствии судимости из базы Информационного центра ГУ МВД России по Свердловской области. Данным ответом от 05 июня 2025 года ФИО1 отказано в исключении указанных сведений. Административный истец не согласна с полученным на обращение ответом, полагает, что приведенные в ответе доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам и направлены на отказ во всестороннем решении проблемы, поскольку ФИО1 никогда к уголовной ответственности не привлекалась, запись о прекращении уголовного дела за истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности в Информационный центр внесена ошибочно. 

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Главный информационный центр МВД России», УМВД России по городу Екатеринбургу.

Определением от 25 сентября 2025 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, указала, что ГУ МВД России по Свердловской области не провело проверку по ее обращению, не установило, когда и кем в информационный центр внесены сведений о прекращении в отношении нее уголовного дела. В связи с наличием указанных сведений ей было отказано в трудоустройстве, выдаче кредита. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 ГУ МВД России по Свердловской области не установило дату совершения преступления, возбуждалось ли в отношении ФИО1 уголовное дело, не установило, как уголовное дело могло быть прекращено за истечением сроков давности через несколько дней после возбуждения. Проверка по обращению не проводилась.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УМВД России по городу Екатеринбургу, МВД России ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики ГУ МВД России по Свердловской области, ФКУ «Главный информационный центр МВД России» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судебной повесткой 25 сентября 2025 года, заказной почтой 03 октября 2025 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, 26 мая 2025 года ФИО1 обратилась в Информационный центр ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением, в котором указала, что 19 сентября 1995 года в отношении нее было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 196 Уголовного кодекса РСФСР. Поскольку о возбуждении уголовного дела ФИО1 не было известно, она просила исключить ее из числа уголовно осужденных по делу № 1016002 от 19 сентября 1995 года, так как суда не было, документов по уголовному делу она не получала, уголовное дело было возбуждено и прекращено в один день, в связи с чем полагала, что в справке о наличии судимости должны быть указаны сведения о том, что она не привлекалась к уголовной ответственности. 

Обращение поступило в Информационный центр ГУ МВД России по Свердловской области 04 июня 2025 года и зарегистрировано за входящим № З/256603376626.

05 июня 2025 года ГУ МВД России по Свердловской области на обращение ФИО1 дан ответ, в котором административному истцу сообщено, что учеты Информационного центра формируются в соответствии с действующими нормативными актами МВД по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации. 

Сотрудниками Кировского ОВД города Екатеринбурга 20 сентября 1995 года в Информационный центр направлен учетный материал по уголовному делу № 1016002 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о возбуждении уголовного дела № 1016002 отражены в журнале учета преступлений и лиц их совершивших за 1995 год.

Изъятие учетных документов осуществляется на основании постановлений судов, органов следствия, дознания, прокуратуры о пересмотре уголовного дела и прекращения факта уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Уголовные дела, прекращенные за истечением сроков давности, не влекут за собой права на реабилитацию и следовательно, изъятию из оперативно-справочного учета Информационного центра не подлежат. Данные сведения подлежат хранению до достижения лицом 80-летнего возраста.

Ответ на обращение получен ФИО1 

Рассматривая требования о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области по непроведению проверки обращения от 26 мая 2025 года, суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.

В силу статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

Согласно части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статье 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения обязанностей, с последующим внесением полученной информации о лицах, возложенных на нее подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, в банки данных.

В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, единообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведений о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистрации и учета преступлений приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29 декабря 2005 утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений.

Пунктом 43 Положения предусмотрено, что снятию с регистрационного учета подлежит лицо в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Порядок формирования, ведения и использования централизованных и оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов определен приказом МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры РФ от 12 февраля 2014 года «Об утверждении Наставления к ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

Приложение № 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, осужденных, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение.

Заполнение учетных документов осуществляется должностными лицами СИЗО на обвиняемых в случаях заключения под стражу в порядке меры пресечения по решению суда с последующим направлением в ИЦ по территориальности и ФКУ «ГИАЦ МВД России» для постановки на учет.

Ранее составленные учетные документы изымаются из оперативно-справочных учетов МВД России в случае их переоформления на основании постановлений следователей, дознавателей, постановлений судьи или определений судов об уточнении (изменении) анкетных данных лиц, состоящих на учете.

Оперативно-справочные учеты МВД России формируются на основании процессуальных решений, поступивших из соответствующих компетентных органов, содержащих сведения о лицах, которые были установлены следствием и судом как обвиняемые и осужденные.

Входе проверки доводов обращения ФИО1 ГУ МВД России по Свердловской области запрошены и получены сведения из Информационного центра, копия учетно-регистрационного материала (алфавитная карточка формы № 1), копия контрольного журнала № 7 учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и материалов о преступлениях «Кировский-7», начатого 07 сентября 1995 года, окончен 18 октября 1995 года, в котором имеется факт регистрации уголовного дела № 1016002 от 13 сентября 2025 года в отношении ФИО1 

Таким образом, из материалов дела следует, что обращение ФИО1 ГУ МВД России по Свердловской области рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административным ответчиком проведена проверка доводов, изложенных в обращении, запрошены документы, на обращение административного истца дан полный и мотивированный ответ уполномоченным должностным лицом.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области по непроведению проверки обращения ФИО1 от 26 мая 2025 года, возложении обязанности провести проверку по сообщенным сведениям, исключении сведений о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 из базы Информационного центра ГУ МВД России по Свердловской области

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области по непроведению проверки обращения от 26 мая 2025 года, возложении обязанности провести проверку по сообщенным сведениям, исключить сведения о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер