№

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ЯНАО 

Тазовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М.,при секретаре Казымовой Л.А., с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюМаксимкиной Ольги Викторовны, ФИО3, ФИО4, ФИО10 ФИО5 по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО7 обратились в суд с исковым заявлением к Управлениюпо обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что ФИО6 ичленам её семьи на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного с Администрацией поселка ТазовскийДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, общей площадью 35,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>А сошел со свайного основания, в связи с чем признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время вышеуказанный жилой дом снесён.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация предоставила ейи членам её семьи жилое помещение маневренного фонда по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>.

В 2019 и 2020 году ФИО4 и ФИО7 выехали для получения высшего образования в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО3 выехали из жилого помещения маневренного фонда в 

<

адрес>.

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма им не предоставлено.

Считает, что предоставление ей и членам её семьи другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от сроков расселения.

Просит обязать Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский 

<

адрес> предоставить ей и членам её семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального наймав границах 

<

адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма.

Истцы ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Дело рассмотрено в отсутствие истцов, согласно части 5 статьи 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истцовКизеров А.Т., действующий по доверенности,требования искового заявления поддержал по изложенным в нём основаниям, просил их удовлетворить, пояснив, что истцы были вселены в жилое помещение по договору социального найма на законных основаниях, в настоящий момент они временно проживают в 

<

адрес>, имеют регистрацию по месту пребывания, ФИО6 и ФИО3 выехали из жилого помещения маневренного фонда из-за низких температур. С момента заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда прошло более двух лет.

Представитель Управления ФИО2, действующая по доверенности, не согласилась с исковыми требованиями, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что истцы добровольно выехали из жилого помещения маневренного фонда, в настоящее время проживают в жилом помещении, которое находится в собственности у ФИО6, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договору социального найма, не состоят. Жилым помещением будут обеспечены в рамках реализации программы по переселению, прав на внеочередное обеспечение жилым помещением у них не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации», Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применятся на всей территории Российской Федерации (п.2).

Из сопоставления Конституционных норм: статьи 40 (часть 1), части 2 статьи 55, статьи 56 следует, что Конституция Российской Федерации прямо запрещает даже и в интересах «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» лишать, кого бы то ни было жилища, поскольку право на жилище и запрет на лишение жилища имеют абсолютный характер.

Следовательно, исходя из данных конституционных норм, ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни иные федеральные законы, тем более локальные акты организаций не могут содержать никаких оснований и порядка их реализации, по которым гражданин необоснованно лишался бы жилища.

Статья 85 Жилищного кодексаРоссийской Федерации предусматривает выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если жилое помещение признано непригодным для проживания. 

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из положений статей 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

На основании статей1,2,14,57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании и в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу части 2 статьи 28.5 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в 

<

адрес>», нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, и членам его семьи иных жилых помещений, непригодных для проживания, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и Администрацией посёлка Тазовский заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО6 и членам её семьи для проживания передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 35,0кв.м по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: мужФИО3, дочь ФИО4 и сын ФИО7

Согласно заключению Межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования 

<

адрес> по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации поселка Тазовский № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого 

<

адрес>А по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой 

<

адрес>А по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки отселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования 

<

адрес> предоставила ФИО6 и членам её семьи жилое помещение маневренного фонда по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ до предоставления жилого помещения в рамках программы переселения из аварийного подлежащего сносу фонда, заключив с нейДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения маневренного фонда №.

Согласно акта приема жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сдала жилое помещение маневренного фонда и ключи Администрации поселка Тазовский.

ФИО6 принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью 48,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где истцы зарегистрированы по месту пребывания, с 2020 года.

Из материалов дела и пояснений представителя Управления, следует, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В тоже время для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан. 

Позиция Верховного Суда РФ, отражённая в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (утверждённая Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривает, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Доводы Управления о том, что истцы не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеет правового значения, поскольку Администрацией поселка Тазовский дом, в котором проживалаФИО6 и члены её семьи был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения физических лиц из него. Следовательно, издавая указанное распоряжение Администрация поселка Тазовский признала нуждаемость ФИО6 и членов её семьи в жилом помещении.

То обстоятельство, что жилой дом включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, со сроками реализации до 2028 года, утвержденную постановлением Правительства 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии необходимости обеспечения жилищных прав истцов в срок до 2028 года.

Поскольку ФИО6 и члены её семьи до сноса 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес> занимали жилое помещение на условиях социального найма, она и члены её семьи должны быть обеспечены жилым помещением взамен ранее занимаемого, что является обязанностью муниципального образования, и такое обеспечение жилым помещением (взамен ранее занимаемому) не является дополнительной гарантией, установленной какой-либо программой.

В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наличие у ФИО6 права собственности на другое жилое помещение в 

<

адрес>, а также права пользования другим помещением не должно умалять прав истцов на предоставление жилого помещения по договору социального найма и не лишает их права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения взамен непригодного.

Отказ ФИО6 от проживания в жилом помещении маневренного фонда также не влияет на предоставление нанимателю и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма.

Других доказательств суду представлено не было. 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку вне очередников).

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истцов к Управлению о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи из четырех человек, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский 

<

адрес> предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение в границах 

<

адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи из четырех человек, вне очереди.

Решение может быть обжаловано в суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.М. Елисеева