Дело №2-3953/2017

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

16 ноября 2017 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Пскова, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе проведения мониторинга сети "Интернет" выявлены сайты: *** и установлено, что на них у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести алкогольную продукцию. Посетителям указанных сайтов, размещенного в сети "Интернет", предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков, в том числе в ночное время, посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом. Беспрепятственный и свободный доступ к указанным интернет-сайтам по доставке алкоголя дистанционным способом нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют достоверные сведения о безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, создается угроза причинения вреда здоровью потребителя данной продукции, а также нарушается принцип государственного регулирования оборота этилового спирта, направленный на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономически интересов Российской Федерации, в том числе запрет на продажу алкоголя в ночное время. Поэтому просит признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по сетевым адресам: *** запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор Федорова Е.Л. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Прокуратурой города Пскова в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выявлены интернет-сайты: ***, на которых размещены сообщения о реализации алкогольной продукции дистанционным способом, а именно продаже алкоголя с доставкой, в том числе и в ночное время.

Об указанных нарушениях помощником прокурора Смирновым Е.Ф. **.**.2017 года составлен акт проверки, к которому приложены скриншоты с указанных выше сайтов (л.д.7, 8-15).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ № 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 9 ст. 16 Федерального закона 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено особое требование к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а именно: розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени не допускается.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Из смысла пп. 11 п. 2 ст. 16 Федерального закона 22.11.1995 № 171-ФЗ следует, что также не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами, что предусмотрено п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель) в силу ст. 493 ГК РФ.

Указанное положение ГК РФ нашло свое отражение в абзаце первом п. 20 Правил, согласно которому договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание в абз. 1 п. 20 Правил о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, п.п. 3, 22 и 26 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Таким образом, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Кроме того, нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 КоАП РФ.

Также, ст. 151.1 УК РФ и ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена уголовная и административная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи, установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайта.

В целях ограничения доступа к указанным страницам сайтов в сети "Интернет", содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с тем, что распространение в сети "Интернет" вышеуказанной информации, нарушает нормы действующего законодательства, а также требования, определяющие порядок реализации алкогольной продукции, продажа и употребление такой продукции может негативно отразиться на здоровье граждан и не исключает продажу товаров несовершеннолетним, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Пскова требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят, в том числе, несовершеннолетние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещенную *** запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Падучих 

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 г.