Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2025-000549-83

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года дело № 2-372/2024

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В., 

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, расходов по оплате государственной пошлины, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – региональный оператор) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, расходов по оплате государственной пошлины. В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Республики Коми. Между истцом и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с ТКО в отношении объектов, согласованных в договоре, а ответчик принял обязательство оплачивать оказанные услуги. Норматив накопления ТКО в Республике Коми в отношении объектов ответчика и тариф на оказание услуги по обращению с ТКО установлен в 2020-2023 гг. уполномоченным органом и использован истцом при расчете задолженности. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказал услуги ответчику. Ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил надлежащим образом, в связи с чем с него подлежит взысканию задолженность (с учетом уточнения исковых требований) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 611,37 рублей. Также в соответствии с условиями заключенного договора с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки в связи с нарушением сроков оплаты, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 697,52 рублей. В связи с этим истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате оказанных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 611,37 рублей, неустойку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 697,52 рублей, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактического исполнения обязательств в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день просрочки, начисленную на сумму долга в размере 53 611,37 рублей, расходы по оплате государственной пошлины. 

Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Ответчик ФИО2 представил в суд возражения на исковое заявление, в которых с исковыми требованиями не согласился, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он прекратил предпринимательскую деятельность. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Региональный оператор Севера» в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не составлялся, акт приема-передачи ТКО не составлялся и не подписывался, ежегодная сверка, как с контрагентом не проводилась. Спорное здание в аренду не сдавалось, находилось в аварийном состоянии без водоснабжения, водоотведения, отключено энергоснабжение, окна и двери заколочены досками, следовательно, нет ТКО. С ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного здания не является. Просил применить срок исковой давности. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ООО «Региональный оператор Севера» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) на территории Республики Коми с ДД.ММ.ГГГГ (соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и ООО «Ухтажилфонд»). ООО «Ухтажилфонд» является правопредшественником ООО «Региональный оператор Севера». 

Приказом Минприроды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175 (действовавшим в период спорных правоотношений) утверждена «Территориальная схема обращения с отходами Республики Коми», согласно пункту 6.1 которой накопление ТКО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 302 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми» различными способами, в том числе, в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках. Транспортирование ТКО на территории региона осуществляется в соответствии с действующим законодательством, обеспечивается региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии территориальной схемой обращения с отходами и реестрами мест (площадок) накопления ТКО муниципальных образований республики.

Вывоз ТКО с новых мест (площадок) накопления ТКО, созданных на территории муниципальных образований и согласованных в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании реестров мест (площадок) накопления ТКО муниципальных образований, до включения данных мест накопления в территориальную схему обращения с отходами. Информация о размещении реестров мест (площадок) накопления ТКО на официальных сайтах муниципальных образований.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу положений пункта 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156) (утратившими силу с 01 сентября 2025 года, но действовавшими в период спорных правоотношений), услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Исходя из требований пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункты 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (утратила силу с 01 сентября 2025 года, но действовала в период спорных правоотношений).

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8(12) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил № 1156).

Пунктом 8(15) Правил № 1156 установлено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к заключению, как для истца, так и для ответчика. Договорные отношения существуют с начала деятельности Регионального оператора, то есть с 01.11.2018. В случае, если не все условия договора урегулированы сторонами или не все документы подписаны и направлены контрагенту, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Поскольку, по общему правилу, оказывать услуги по обращению с ТКО может только Региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на него возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Как указано в пункте 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Ответчик ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником нежилого здания общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (договор купли-продажи нежилого здания и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО1) Право собственности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ФИО1 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-182515357).

В адрес ответчика направлялся проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17). 

В адрес регионального оператора подписанный со стороны потребителя договор № от ДД.ММ.ГГГГ не поступал, протокол разногласий и мотивированных возражений также не направлялся в адрес истца. 

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа. В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора. Договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги (пункты 1, 2, 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание изложенное, между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО №, дата начала оказания услуг – ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование объекта - нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, объем принимаемых отходов за год 

<

данные изъяты> куб.м, место накопления ТКО – (КП МКД ИЖД), 

<

адрес> (приложение № к договору). 

Пунктом 3 договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен способ складирования ТКО – контейнерный способ на контейнерной площадке. 

Согласно пункту 6 договора потребитель (за исключением потребителей в жилых домах) оплачивает услуги по обращению ТКО до 10-го числа месяца, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 10 договора предусмотрено, что потребитель обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми» установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми. Согласно пунктам 1 и 2 Приложения к названному Приказу нормативы накопления твердых коммунальных отходов применительно к офисным и бытовым помещениям предприятий и организаций составляют 0,1 куб. м/год или 0,00833 куб. м/месяц за 1 кв. м общей площади.

В качестве расчетной единицы избран 1 кв.м. Применяя норматив накопления ТКО для спорного объекта, Региональный оператор исходил из функционального назначения помещения. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект является нежилым помещением, общей площадью 352,7 кв.м. 

В соответствии с пунктом 20 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

ООО «Региональный оператор Севера» уведомило истца о наличии задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 160 964,82 рублей и потребовало в течение 5 рабочих дней с даты получения претензии погасить сумму задолженности, а также сумму неустойки (л.д. 30).

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности в части периода взыскания. Истец - ООО «Региональный оператор Севера» согласился с такой позицией, уменьшил период взыскания - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и размер исковых требований до 53 611,37 рублей, неустойки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 697,52 рублей. 

Возражений относительно предъявленного суду расчета, сведений о погашении задолженности суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что он не заключал с истцом договор на оказание услуг по обращению с ТКО, суд признает несостоятельными в силу вышеназванных положений Правил, в частности, пунктов 8(12), 8(15), 8(17), 8(18), частей 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», из которых следует, что в случае, если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с не обращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его не подписанием потребителем или в связи с не урегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, а услуга по обращению с ТКО оказывается ответчику региональным оператором независимо от наличия подписанного ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1,2,7 Обзора).

Также суд не принимает во внимание доводы ответчика о несогласии с исковыми требованиями в связи с тем, что нежилое помещение не использовалось. Так, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике объекта недвижимости, что соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 года № 52-П применительно к собственнику жилого помещения в многоквартирном доме обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды. Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает, от внесения платы за коммунальную услуг по обращению с ТКО – с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера – не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду.

Соответственно, и собственник нежилого помещения в здании независимо от факта его использования или неиспользования обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО при недоказанности её фактического неоказания, так как в силу статьи 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, что предполагает обеспечение сохранности не только непосредственно принадлежащего собственнику помещения, но и поддержание здания в целом и прилегающей к нему территории в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, и за счет оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО. 

Таким образом, поскольку истец, являясь региональным оператором, оказал потребителю ФИО2 в спорный период услуги по обращению с ТКО, а последний свою обязанность по оплате оказанных услуг надлежащим образом не исполнил, на ответчика должна быть возложена обязанность по оплате оказанных региональным оператором услуг. 

Вопреки доводам ответчика о недоказанности факта оказания услуги по обращению с ТКО истцом представлена выписка из маршрутного журнала движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО за спорный период, подтверждающая оказание региональным оператором услуги по обращению с ТКО (л.д. 92, 95, 99, 103 106, 118-125).

По доводам ответчика о неполучении претензии суд отмечает, что согласно материалам дела претензия в адрес ответчика направлена по месту его регистрации по месту жительства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-34). Согласно отчету с сайта «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с ответчика подлежат взысканию судебные расходы истца на оплату государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 2520,73 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к ФИО2 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 611,37 рублей, неустойку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 697,52 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2520,73 рублей.

Взыскать с ФИО2 (паспорт гражданина РФ №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку, начисляемую на сумму задолженности 53 611,37 рублей, в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности за каждый день просрочки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты задолженности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись. 

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2025 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца