Дело № 2а-2971/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 12 октября 2023 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оказать государственную услугу в виде «предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» по заявлению №.

Заявление мотивировано тем, что 16.03.2023г. административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям Севастополя с вышеуказанным заявлением. Однако испрашиваемая государственная услуга ответчиком в установленные сроки не оказана.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что заявление ФИО1 до настоящего времени не рассмотрено, представила письменные возражения.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что 16.03.2023г. административный истец через МФЦ обратился в Департамент по имущественными земельным отношениям Севастополя с заявлением на предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, о чем в реестр входящих документов была сделана запись №.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», утвержден приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 07.12.2021 № 11-АР 

В соответствии с п. 1.2.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Пунктом 2.2 Административного регламента установлено, что ответственным исполнительным органом государственной власти города Севастополя за предоставление государственной услуги является Департамент.

Срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Административного регламента.

Указанный срок также предусмотрен п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако в нарушении требований Административного регламента, Земельного кодекса Российской Федерации как на момент подачи административного иска (17.08.2023), так и на момент рассмотрения настоящего административного дела, заявление ФИО1 не рассмотрено, что прямо следует из пояснений представителя ответчика.

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае административным ответчиком государственная услуга в установленный срок не оказана, при этом ответчик не доказал по каким причинам истцу не предоставлена в срок государственная услуга.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ФИО1 в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ ответчику подлежат компенсации расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая сложность дела и количество процессуальных действий, совершённых представителем ответчика ФИО1 – ФИО2 по договору на оказание юридических услуг № от 24.07.2023 года по настоящему делу, суд считает необходимым возместить ответчику затраты на представителя в суде в размере 7500,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ФИО1 № от 16.03.2023 года по оказанию государственной услуги – «предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» по заявлению в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО1. 

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на правовую помощь 7500,00 руб. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2023года

Судья Н.М. Истягина