Дело №2а-193/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко П.С.,

при секретаре судебного заседания Татушиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Бурковой М.В., 

представителя административного истца – Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области ФИО1, 

административного ответчика ФИО2 в режиме видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года и возложении следующих административных ограничений: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы Торжокского района Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки в течение двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование исковых требований указано, что осужденный ФИО2 до прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, где характеризовался отрицательно, допустил ряд нарушений режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке, совершил преступление, за что осужден приговором Торжокского городского суда Тверской области 23.04.2019 года. 07.03.2019 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области помещен в отряд строгих условий отбывания наказания. Трудоустроен не был на собственном производстве из-за отсутствия рабочих мест. За время отбывания наказания допустил большое количество нарушений режима содержания, за что к нему применялись различные меры дисциплинарных взысканий в виде выговоров и водворений в штрафной изолятор. В настоящее время имеет не снятые и не погашенные дисциплинарные взыскания. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает, относится к ним безразлично. На меры индивидуально-воспитательного воздействия не реагирует, должных выводов для себя не делает. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Имеет среднее специальное образование, полученное до заключения под стражу, связь с родственниками поддерживает путем переписки. Допустил 28 нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. Приводя положения ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, указывает, что ФИО2 осужден за совершение преступления при рецидиве преступлений, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, не согласившись с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, полагая, что допущенные им нарушения режима отбывания наказания являются незначительными. Выражая несогласие с указанными в справке о взысканиях нарушениями, пояснил, что их не обжаловал. Не трудоустроен ввиду отсутствия рабочих мест. 

Прокурор Буркова М.В. считала требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, однако полагала необходимым в части обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации дополнить указанием на необходимость такой явки также по месту фактического нахождения административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, личное дело осужденного ФИО2, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

В силу ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения. 

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что предусмотрено п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что приговором Торжокского городского суда Тверской области от 05.07.2016 года ФИО2 осужден по п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 05.09.2016 года приговор Торжокского городского суда Тверской области от 05.07.2016 года в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

Приговором Торжокского городского суда Тверской области от 23.04.2019 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из мотивировочной части указанного приговора, в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ в качестве отягчающего осужденному ФИО2 наказание обстоятельства судом признано наличие рецидива преступлений.

Апелляционным постановлением Тверского областного суда от 02.07.2019 года приговор Торжокского городского суда Тверской области от 23.04.2019 года в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

На основании ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ и ч.ч. 2, 3 ст. 158 УК РФ, отнесены законодателем к категории преступлений небольшой, средней тяжести и тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, – по истечении 8 лет после отбытия наказания. 

Из характеристики исправительного учреждения в отношении осужденного ФИО2 следует, что осужденный характеризуется отрицательно, имеет не снятые и не погашенные дисциплинарные взыскания и не стремиться встать на путь исправления.

Согласно справке о взысканиях осужденный ФИО2 за период отбывания наказания с августа 2016 года допустил 28 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него накладывались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров (6), выговора, водворения в ШИЗО (14), также с осужденным проводились беседы профилактического характера (7), из них 7 – в 2016 году, 10 - в 2017 году, 5 – в 2018 году, 6 – в 2019 году. Последнее взыскание получено 16.07.2019 года. Таким образом, допущение осужденным нарушений носит систематический характер. Оснований считать допущенные осужденным нарушения незначительными из материалов дела не усматривается. За весь период отбывания наказания ФИО2 ни разу не поощрялся.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 07.03.2019 года осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Сведений об отмене либо изменении указанного постановления материалы личного дела осужденного не содержат.

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение, в том числе тяжких преступлений, а также преступления при рецидиве преступлений, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

При установлении ФИО2 административных ограничений суд также учитывает поведение осужденного в период отбывания наказания, данные о его личности, и в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, учитывая право граждан на свободу передвижения, принимая во внимание, что место жительства административного ответчика может измениться, административное ограничение, подлежащее установлению в силу приведенных норм действующего законодательства, в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, необходимо изложить в следующем виде: запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью.

Таким образом, доводы административного ответчика ФИО2 об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора с учетом установленных по делу данных, личности административного ответчика, приведенных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд отклоняет, как не основанные на законе. 

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при указанных в законе основаниях административный надзор может быть прекращен досрочно, а избранные судом в отношении ФИО2 административные ограничения могут изменяться, дополняться, исключаться, в связи с чем, оснований полагать, что установление административного надзора и избранные в отношении него виды административных ограничений чрезмерны и преждевременны, не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, в течение которого возложить на ФИО2 административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2020 года. 

Председательствующий П.С. Величко