Дело № 7-124(2)/2024

Судья Храпцова Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 26 июня 2024 года 

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, подписанную защитником Шапкиной И.Ю. по доверенности, на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2024 года, вынесенное в отношении министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 27 сентября 2023 года министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее также министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 ноября 2023 года обжалуемое постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Тамбовского областного судьи от 21 февраля 2024 года отменено судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 30 ноября 2023 года. Дело возвращено в Октябрьский районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2024 года обжалуемое постановление должностного лица от 27 сентября 2023 года оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит состоявшееся решение судьи районного суда от 4 апреля 2024 года отменить, ссылаясь на его незаконность и вынести новое решение об отмене постановления должностного лица от 27 сентября 2023 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, поддержанные заявителем в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполни-тельном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Россий-ской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как видно из материалов дела, решением Мичуринского районного суда г. Тамбова, вступившим в законную силу 14 апреля 2022 года, на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах данного населенного пункта.

16 июня 2023 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области по исполнительному листу, выданному по вышеуказанному судебному решению возбуждено исполнительное производство № ***. 

30 июня 2023 года судебным приставом - исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов исполнительное производство № *** принято к исполнению с присвоением исполнительному производству номера ***. 

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2023 года с управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 21 августа 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения вышеуказанного решения суда до 12 сентября 2023 года, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

13 сентября 2023 года в отношении министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, являющегося правопреемником управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России от 27 сентября 2023 года министерство признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей районного суда сделан вывод о том, что после возбуждения исполнительного производства №108071/23/68023-ИП (2764/23/98068-ИП) 16 июня 2023 года, кроме направления писем в Министерство градостроительства мер к исполнению решения Мичуринского районного суда Тамбовской области не предпринималось. Принимаемые меры к исполнению решения Октябрьского районного суда г.Тамбова, несмотря на единый предмет с данным исполнительным производством, не свидетельствует о достаточно принимаемых мерах, в рамках исполнительного производства 2764/23/98068-ИП.

Как следует из содержания решения судьи Тамбовского областного суда, действия министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными, поскольку предлагаемые взыскателю жилые помещения в домах № *** требуют проведение ремонтных и восстановительных работ, окончание срока исполнения которых установлен с 7 октября 2022 года по 19 декабря 2022 года, иные варианты жилых помещений были расположены за пределами пос. ФИО4, либо меньшей площади, либо не соответствующее санитарным и техническим нормам, от переселения в которые взыскатель отказался, что подтверждается предостережением прокурора Мичуринского района Тамбовской области от 16 октября 2020 года, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 апреля 2022 года, а также установлено решением Тамбовского областного суда по делу № *** от 22 ноября 2022 года, вступившим в законную силу 16 марта 2023 года. 

Приведенные выводы при новом рассмотрении дела ничем объективно не опровергнуты и согласуются с выводами судьи обжалуемого постановления.

Доводы о том, что 14 ноября 2023 года в адрес специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов поступило заявление ФИО1 об отзыве исполнительного листа, и прекращении исполнительного производства, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 16 ноября 2023 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, правового значения в рамках рассмотрения настоящего дела не имеет, поскольку вменяемое юридическому лицу административное правонарушение нарушение имело место до составления протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2023 года и, соответственно, до вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2024 года, вынесенное в отношении министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является законным и не подлежащим отмене.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда 

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 4 апреля 2024 года, вынесенное в отношении министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу министерства здравоохранения Тамбовской области, подписанную защитником Шапкиной И.Ю. по доверенности – без удовлетворения. 

Судья Ю.А. Курохтин