дело № 2-637/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., 

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С., ведущего специалиста отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО4, при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах ФИО1 к администрации Илекского района Оренбургской области о признании за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, о восстановлении ФИО1 срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ГБУСО "Мустаевский ПНИ" действуя в интересах ФИО1, обратилось в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на воспитании в детском социальном приюте временного содержания «Семья» в 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>. В 1999 году ФИО1 был направлен в Зиянчуринскую коррекционную школу- интернат 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>. В 2007 году был переведен в Соль-Илеский психоневрологический интернат, где находился до 2012 года. В 2012 году ФИО1 переведен из Соль-Илецкого психоневрологического интерната в Геронтологический центр «Долголетие» ФИО2 

<

адрес>. В 2015 году был переведен в ГБУСО "Мустаевский ПНИ". На основании п.4 ст.35 ГК РФ исполнение обязанностей опекуна возлагается на ГБУСО "Мустаевский ПНИ" в лице ФИО6 Решением Шарлыкского районного суда ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 Решением Каргалинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 Таким образом ФИО1 относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Отмечает, что ГБУСО "Мустаевский ПНИ" ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в список детей сирот и детей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> вынесено постановление об отказе ФИО1 во включении в список в связи с достижением возраста 23 лет. Истец считает, что в соответствии с нормами ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» ФИО1 имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. 

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования просит признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Возложить на ответчика обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В судебное заседание ФИО2 истца ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании ФИО2 ответчика администрации Илекского района Оренбургской области участия не принимает, обратился с заявлением, содержащим просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражении на иск указала, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 был поставлен на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращался (в т.ч. через ФИО2 учреждений соцобслуживания) за постановкой на учет до достижения 23 лет.

Представитель третьего лица Министерства Социального развития Оренбургской области ведущий специалист отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимает, извещался надлежащим образом, возражение относительно иска в адрес суда не представил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителей третьих лиц в соответствии со ст.167, ст. 233, 234 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя органа ведущего специалиста отдела опеки и попечительства министерства социального развития Оренбургской области и помощника прокурора Илекского района, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п.4 чт.35 ГК РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные абзацами десятым и двенадцатым пункта 1 настоящей статьи, за исключением предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предоставляются также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, родителями указаны мать ФИО10, отец ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении серии II БЖ №. Решением Шарлыкского районного суда ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Каргалинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кувандыкского районного суда ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан недееспособным. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали

<

адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2007 (л.д.26). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на воспитании в детском социальном приюте временного содержания «Семья» в 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33). В 1999 году ФИО1 был направлен в Зиянчуринскую коррекционную школу- интернат 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>. В связи с окончанием 9 класа ДД.ММ.ГГГГ был устроен в Соль-Илецкий ПНИ. В 2007 году был переведен в Соль-Илеский психоневрологический интернат, где находился до 2012 года, что подтверждается информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36). В 2012 году ФИО1 переведен из Соль-Илецкого психоневрологического интерната в Геронтологический центр «Долголетие» ФИО2 

<

адрес>. Согласно путевки № Министерства Социального развития ФИО2 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения инвалид 2 группы направлен на стационарное социальное обслуживание в ГБУСО "Мустаевский ПНИ" с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из информационного письма ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в данном учреждении на стационарном социальном обслуживании, однако за время нахождения ФИО1 в списке на обеспечении жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения не состоял. ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» не обращалось с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Из информационного письма ГБУСО «ГЦ Долголетие» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в списке на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей не состоял, с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением не обращалось. Из справки ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» 

<

адрес>, Кувандыкского городского округа ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в интересах ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на обращалось, закрепленное за ним жилье отсутствует. Как следует из выписки ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности не владел недвижимым имуществом. В настоящее время ФИО1 находится на стационарном социальном обслуживании в ГБУСО "Мустаевский ПНИ", жилого помещения в собственности он не имеет. Согласно постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрации 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в связи с утратой основания для обеспечения специализированным жилым помещением при достижении 23-летнего возраста (л.д.40). Обращаясь с иском в суд, ГБУСО "Мустаевский ПНИ" полагает, что ФИО1 как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на включение в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. В качестве уважительных причин пропуска ФИО1 срока для обращения с заявлением о включении в список, Интернат указал на невозможность защищать свои права в силу состояния здоровья, его законные ФИО2 детский дом и социальное учреждение своевременно не обеспечили защиту жилищных прав ФИО1 Суд принимает во внимание отсутствие со стороны попечителей ФИО1 - детским социальным приютом временного содержания «Семья» в 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, Зиянчуринской коррекционной школы- интернат 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес>, Соль-Илеским психоневрологическим интернатом, Геронтологическим центром «Долголетие» ФИО2 

<

адрес> действий, направленных на постановку его на учет нуждающегося в предоставлении жилья до достижения 23-х летнего возраста, что не обеспечило защиту жилищных прав ФИО1 и привело к нарушению его право на предоставление жилого помещения, гарантированного государством. При этом суд учитывает, что в предмет доказывания по данному делу не входят и не имеют правового значения обстоятельства причин пропуска срока применительно к личности руководителя этих учреждений. В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч.5 ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п.4 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Суд приходит к выводу, что ФИО1 не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого до 23-х лет, в связи с чем пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по уважительной причине. При этом суд оценивает реальную возможность самого лица заявить о своих жилищных правах, а не его законного ФИО2 - в данном случае социального учреждения, под надзором которого он находятся в силу имеющегося у него состояния здоровья. Как следует из материалов дела, ФИО1 является инвалидом второй группы с детства, признан недееспособными до достижения совершеннолетия. Следовательно, в силу своего состояния здоровья по достижении 18-летнего возраста и до исполнения ФИО1 23-х лет он не мог понимать и осознавать значимость установленных законом требований о необходимости своевременной подачи заявления на включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При том, что до достижения им совершеннолетия, как и после признания его недееспособным он не был правомочен в силу закона самостоятельно обращаться в компетентный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 11 летнего возраста находился и с момента признания его недееспособным на попечении специализированных органов, в силу своего состояния здоровья и социального положения, а именно как ребенка оставшегося без попечения родителей. Указанные социальные учреждения не осуществили возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истцов. Однако, ненадлежащее исполнение законными ФИО2 возложенной на них законом обязанности действовать в интересах недееспособного ФИО1 не может быть положено в основу осуществления законного права на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке и не может являться основанием для отказа в восстановлении срока, поскольку самостоятельная реализация недееспособным ФИО1 права на подачу заявления в течение установленного законом срока была невозможна в силу его несовершеннолетнего возраста и признания недееспособным. Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не в результате бездействия с его стороны, а вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей социальными учреждениями по защите жилищных прав ФИО1, в связи с чем срок для подачи заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением подлежит восстановлению, в связи с чем имеется необходимость о возложении обязанности на администрацию 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, признав право на включение в него. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233, 234 гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГБУСО "Мустаевский ПНИ", действующего в интересах недееспособного ФИО11 - удовлетворить. Восстановить Дзюба ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с.

<

данные изъяты> области срок для обращения для реализации мер социальной поддержки, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО14 года рождения право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию Илекского района Оренбургской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в жилой площади, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.К. Волобоева