Дело № 2а-445/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 14 июля 2021 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием помощника прокурора Куликовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным заявлением, в котором просит признать информацию, размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещённой информации, а именно о продаже водительских удостоверений на оригинальных банках дистанционным способом на территории России. Данная информация находится в свободном доступе. На указанном сайте размещена форма, заполнив которую пользователь имеет возможность заказа и доставки водительского удостоверения Российской Федерации в различные населенные пункты. Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры по адресу: 

<

...>. Владелец сайта не установлен (л.д. 3-6).

В судебном заседании помощник прокурора Куликова В.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 11), просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления (л.д. 15).

Из представленного письменного объяснения заинтересованного лица следует, что 8 июля 2021 года Управление провело проверку доступности сайта: 

<

данные изъяты> в сети Интернет. По результатам проверки установлено, что указанная страница находится в свободном доступе, запись о её внесении в Единый реестр отсутствует (л.д. 13-16).

Выслушав помощника прокурора Куликову В.В., изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного закона в реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 Закона, выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, согласно которым у кандидата в водители, желающего получить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С» или «D», проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Статьей 327Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предоставлением возможности приобретения водительского удостоверения без проведения соответствующего обучения, совершенной с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет).

Следовательно, приобретение водительского удостоверения Российской Федерации может повлечь негативные последствия, связанные с его незаконным использованием, в том числе нарушения правил дорожного движения, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, доступ пользователям сети Интернет к указанной информации противоречит действующему законодательству.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт: 

<

данные изъяты>, содержащий информацию о продаже водительских удостоверений. Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц (л.д. 8, 9).

Прокуратурой города в ходе мониторинга установлено, что адрес сайта: 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен, что не отрицается Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Согласно сведениям, размещенным на сайте 

<

данные изъяты>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», интернет-

<

данные изъяты>, в Едином реестре отсутствует (л.д. 18).

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что информация о продаже водительских удостоверений фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав, в том числе на безопасность дорожного движения, и приходит к выводу, что размещенная на указанном сайте сети Интернет информация не соответствует требованиям, предъявляемым законом к содержанию информации, распространяемой, в том числе, в информационно-телекоммуникационных сетях, в связи с чем распространение указанной информации недопустимо, поэтому имеются достаточные законные основания для признания этой информации информацией, запрещенной к распространению.

При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, считает заявление прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года.