Дело № 2-2261/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов. «23» июля 2018 года.

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Коломниковой Л.В..,

при секретаре Баженовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовкой области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее – УСЗиСП Тамбовской области) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». 

В обоснование исковых требований указав, что общий ее общий трудовой стаж в России составляет 37 лет 4 месяца и 26 дней. Помимо этого она еще 13 лет работала по совместительству. Ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что стажа недостаточно.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие. 

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела расписка. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В возражениях на иск представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области исковые требования истца не признал, указав, что истица ранее обращалась за присвоением звания «Ветеран труда Тамбовской области», но ей было в этом отказано, так как ее трудовой стаж 33 года 4 месяца 26 дней. Оснований для присвоения звания «Ветеран труда» также не имеется, так как отсутствуют сведения о награждении истицы.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

При вынесении решения суд должен руководствоваться требованиями ч.3 ст.196 ГПК РФ, устанавливающей принятие судом решения по заявленным истцом требованиям. Данная норма предусматривает возможность суда выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом, однако, применительно к требованиям о предоставлении требуемых мер социальной поддержки, есть основания полагать, суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, поскольку такой случай не предусмотрен федеральным законом, само предоставление мер носит заявительный характер.

В своем исковом заявлении истица ставит вопрос о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015г. N388-ФЗ вступающим в действие с 01 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"? награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 02.03.2012 года N123-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо выполнение двух условий: наличие награждения ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Сведений о награждении ФИО1 орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) не имеется, в связи не имеется и оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Несмотря на то, что суд не вправе выходить за пределы исковых требований, суд считает необходимым отметить следующее, с учетом того, что истица в своем исковом заявлении ссылается на отказ ответчика в присвоении ей звания, а из материалов дела следует, что в 2015 г. ФИО1 обращалась в Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовкой области и ей действительно было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области. 

В силу ст.2 Закона Тамбовской области от 29 декабря 2014 года № 491-З «О звании «Ветеран труда Тамбовской области», основанием для присвоения звания "Ветеран труда Тамбовской области" является наличие трудового стажа в Тамбовской области в календарном исчислении не менее 40лет для мужчин и не менее 35лет для женщин. В трудовой стаж включаются следующие периоды работы (службы): осуществление трудовой деятельности на основании трудового договора (исчисляется по трудовой книжке) или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказания услуг (исчисляется по договору (ам) гражданско-правового характера), в т.ч. в филиалах и подразделениях организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, при осуществлении трудовой деятельности в Тамбовской области.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Тамбовской области» ответчиком обоснованно признавалось наличие трудового стажа у истца в Тамбовской области сроком 33 год 04 месяца 26 дней (с 11.08.1981 г. по 10.04.1996 г. и с 30.04.1986 г. по 27.01.2015 г. ), поскольку расчет стажа производился в календарном исчислении. При таком исчислении сложение стажей по основной работе и по работе по совместительству является неправомерным, поскольку период совместительства (с 21.01.2002 г. по 27.01.2015г. ) совпадает с период трудовой деятельности по основному месту работы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовкой области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий- Коломникова Л.В.

Решение в окончательной форме составлено 25.07.2018 г.

Судья: Коломникова Л.В.