№ 2-848/2020 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малояз Салаватского района РБ 13 октября 2020 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Муллахметова Р.Р.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика № от 19.08.2019 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев (с учетом его возраста 57 лет). При этом ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды работ кочегаром школьной котельной в Калмакуловской начальной школе Салаватского района с 03.11.1995 по 30.06.2002 (6 лет 7 месяцев 28 дней). Считает, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно. Просит признать период его работы в должности кочегара школьной котельной в Калмакуловской начальной школе Салаватского района с 03.11.1995 по 30.06.2002 (6 лет 7 месяцев 28 дней), периодом работы, подлежащим включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанной с тяжелыми условиями труда, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан включить в его льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения с 15.08.2019; взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан понесенные им судебные расходы. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан № от 19.08.2019.

В судебном заседании свидетель ФИО9 показала, что она являлась директором Калмакуловской начальной школы с 2004 по 2008 годы, которая топилась углем. В школе на постоянной основе работал кочегар, который занимался топкой, чистил и ремонтировал печь. Кочегар работал полный рабочий день.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной нормы установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как установлено судом и следует из материалов дела 15.09.2019 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда

Решением № от 19.08.2019 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев (с учетом его возраста 57 лет). 

При этом в специальный стаж истца не зачтен период работы кочегаром школьной котельной в Калмакуловской начальной школе Салаватского района с 03.11.1995 по 30.06.2002 (6 лет 7 месяцев 28 дней).

Разделом № «Общие профессии» позицией № Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», предусмотрена профессия «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда. Характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», выпуск 1, утвержденного постановлением от 31.01.1985 № 31/3-30 Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, отдельной профессии «кочегар» не существует, имеются два вида профессий: 1) «машинист (кочегар) котельной», в чьи должностные обязанности входит обслуживание водогрейных и паровых котлов; 2) «кочегар технологических печей».

Поскольку истцом заявлен для включения в трудовой стаж период работы с 03.11.1995 по 30.06.2002 включительно, поэтому суд руководствуется Списком № 2 от 1991 года.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Законодатель отдает трудовой книжке приоритет при подтверждении трудового стажа и характеристике трудовой деятельности работника.

Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20.07.1974 № 162, действовавшей в спорный период работы истца, в графе 3 трудовой книжки пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 03.11.1995 по 30.08.2002 работал кочегаром Калмакуловской начальной школы.

Из копии книги приказов Калмакуловской начальной школы следует, что ФИО1 был принят на работу в котельную школы на 1,33 ставки с 30.10.1995.

Оценивая отсутствие в трудовой книжке записи о работе истца кочегаром котельной, суд учитывает, что работодатель не выполнил свои обязанности по правильному оформлению приказа и внесению правильной записи в трудовой книжке о наименовании профессии истца в соответствии со справочником. Поэтому вину работодателя нельзя возложить на работника.

Согласно справке администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, ФИО1 работал на постоянной основе кочегаром в Калмакуловской начальной школы с 03.11.1995 по 30.08.2002, а также имеются сведения о заработной плате ФИО1 за указанный период. 

Согласно справке администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан № от 05.09.2019, Калмакуловская начальная школа находилась на балансе Администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан до 2008 года. В период до 2013 года Калмакуловская начальная школа отапливалась твердым топливом (каменный уголь).

Из копии накладных следует, что администрацией сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан приобретался уголь для Калмакуловской начальной школы.

Из справки МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан № от 04.04.2016 следует, что ежегодно в сентябре месяце после вынесения администрацией муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан постановления о начале отопительного сезона в учреждениях и организациях района МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан издает приказ о начале отопительного сезона в образовательных учреждениях и учреждениях. По окончании отопительных сезонов издается ежегодно приказ об окончании отопительного сезона. Отопительный сезон в образовательных учреждениях и организациях начинается, как правило, ежегодно 01.10 и заканчивается 15.05 следующего года. 

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в спорный период работал кочегаром котельной, обслуживающей котлы на твердом топливе (угле), доказательств обратного, в частности того, что котельная работала на ином топливе, ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд полагает, что спорный период должен быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Факт работы истца в спорные периоды кочегаром котельной на постоянно основе в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, показаниями истца и свидетеля. Доказательств того, что работа истца носила сезонный характер суду также не представлено.

Довод ответчика том, что представленные страхователем индивидуальные сведения о стаже не содержат кодов особых условий труда за период работы после регистрации в качестве застрахованного лица не может повлиять на пенсионное обеспечение истца, поскольку Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не может влечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

В связи с вышеуказанным доводы ответчика о недоказанности работы истца в котельной с использованием твердого топлива в течение полного рабочего дня являются несостоятельными.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца в части включения в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспариваемого периода работы кочегаром школьной котельной в Калмакуловской начальной школе Салаватского района с 03.11.1995 по 30.06.2002 (6 лет 7 месяцев 28 дней).

Всего с учетом изложенного специальный стаж истца на момент обращения к ответчику составлял 7 лет 6 месяцев 4 дня. 

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 15.08.2019, то есть с даты обращения к ответчику.

В силу ст. 98 ГПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300,00 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Кроме того, требования в части возмещения расходов на оплату услуг представителя, подтверждающиеся квитанцией № от 09.09.2019, с учетом действий представителя по составлению искового заявления, участия в судебных разбирательствах, объема оказанных услуг, на основании положений ст.100 ГПК РФ подлежат полному удовлетворению в размере 5000,00 руб., которые суд полагает разумными и, по мнению суда, соответствующими правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 17.07.2007 № 382-О-О.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать период работы ФИО1 кочегаром школьной котельной в Калмакуловской начальной школе Салаватского района с 03.11.1995 по 30.06.2002 (6 лет 7 месяцев 28 дней) периодом работы, подлежащим включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанному с тяжелыми условиями труда, и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан включить в его льготный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с 15.08.2019.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб. и услуг представителя в размере 5000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов 

Согласовано. 

Судья Р.Р. Муллахметов