Дело №2-178/2025

УИД 80RS0002-01-2025-000360-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 13 августа 2025 года 

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Батуевой Ж.В.,

с участием и.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения от 24 февраля 2025 года № 1799 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, понуждении назначить пенсию по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Могойтуйского района обратился в суд с указанным заявлением, с последующим уточнением, обосновав его следующим. Прокуратурой Могойтуйского района проведена проверка по заявлению ФИО1 об оказании содействия в восстановлении прав в судебном порядке. 

ФИО5 является сыном ФИО1 

Согласно справке Министерства обороны от 29.03.2024г. ФИО5 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организаций, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ.

Согласно справке от 14.11.2023 межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных воин и военных конфликтов» ФИО6 принимал участие в специальной военной операции в период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия и выполнения задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации.

В ходе боев за г.Амагер ДНР геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медалью за отвагу.

ФИО1, как матери погибшего сына, выдано удостоверение серии В II № от 

<

ДАТА> как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, в связи с чем, 

<

ДАТА> ФИО1 обратилась в отделение СФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

24.02.2024 вынесено решение заместителя начальника Управления установления пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю об отказе в назначении пенсии по потере кормильца, так как представленными документами не подтверждается пребывание ее погибшего сына ФИО5 в добровольческом формировании, документы содержат сведения о прохождении сына ФИО5 в частной военной компании «Вагнер».

Указывает, что подразделение ЧВК «Вагнер» являлось частной военной компанией, не относилось к ведению Минобороны России, не являлось добровольческим формированием и при этом принимало участие в зоне проведения СВО и содействовало Вооруженным Силам Российской Федерации в выполнении боевых задач. Действующим законодательством статус частных военных компаний в настоящее время не урегулирован.

Считает, что ФИО1 имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как ее сын ФИО5 погиб при исполнении воинского долга в зоне специальной военной операции.

Просит признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 24.02.2025 № 1799 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю представила возражение на исковое заявление, в котором пояснила следующее. 20.02.2025г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что представленными документами не подтверждается пребывание в добровольческом формировании. Ссылаясь на положения п.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2002г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 147 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» указывает, что Социальный фонд и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Социального фонда и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства не представлено, а равно как применять утратившее юридическую силу законодательство. Просила в удовлетворении требований истца отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, в письменном обращении просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования истца не признают, просит отказать в их удовлетворении.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор Лхасаарнова М.Л. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав прокурора, истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

26.05.2025 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Могойтуйского района с заявлением, в котором просила оказать содействие в защите ее прав, указав, что ее сын ФИО5 в составе ЧВК «Вагнер» выполнял боевые задачи в зоне СВО, погиб 

<

ДАТА> в г.Артемовск ДНР, награжден орденом «Медаль за отвагу». 20.02.25025г. она обратилась в Пенсионный фонд с обращением о назначении ей и мужу пенсии по потере кормильца, поскольку они признаны инвалидами.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В случае смерти (гибели) застрахованного лица выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются, в том числе, родители (усыновители) застрахованного лица (абз. 3 п. 3 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ), и страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (ч. 3 ст. 2, ст. 4 и ч. 2 ст.5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ).

Исходя из целей, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в данном случае в ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ и в ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических родственных и семейных связей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является матерью ФИО5, 

<

ДАТА> года рождения.

Согласно свидетельству о смерти ФИО5, 

<

ДАТА> года рождения, умер 

<

ДАТА>. в г. Артемовск Донецкой Народной Республики, что следует из свидетельства о смерти.

ФИО5, 03.09.1998г.р., действительно принимал участие в специальной военной операции, в период с 11.11.2022г. по 25.12.2022г. как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев за г.Артемовск, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль «За Отвагу», что следует из справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов». 

Согласно информации Национального центра управления обороной Российской Федерации, ФИО5, 

<

ДАТА> года рождения, действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно удостоверений серии В-II № и серии В-II №, выданных военным комиссариатом Забайкальского края 

<

ДАТА>, ФИО1 и ФИО8 соответственно являются членами семьи погибшего и ветерана боевых действий (пп. 1. п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», имеют право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах»).

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В числе мер социальной поддержки указанным лицам в п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (пп. 1 п. 1 ст. 21).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе:

- дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает;

- отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами (п. 2 ч. 3 ст. 10).

20.02.2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца.

Согласно справке МСЭ-2022 № ФИО1 является 

<

данные изъяты>

Из служебной записки установлено, что ФИО1 является получателем: -страховой пенсии по 

<

данные изъяты> с 13.02.2024г. по 06.07.2024г., - страховой пенсии по старости с 07.07.2024г., ежемесячной денежной выплаты по категории 

<

данные изъяты> с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>.

Решением ОСФР по Забайкальскому краю от 24.02.2025г. в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих пребывание в добровольческом формировании. 

Согласно ответа Военного комиссариата Забайкальского края от 04.03.52025г. на обращение ФИО1, в соответствии с п.п.1 п.2 ст.21 Закона № 5-ФЗ независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий. Указанная законодательная норма в настоящее время не отменена. Перечень мер социальной поддержки, оказываемых членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (в т.ч. и отмененных Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) определен п.1 ст.21 Закона № 5-ФЗ.

ФИО5 осужден приговором Центрального районного суда 

<

адрес> от 

<

ДАТА> по ч.3 ст.30 п.п. «а,г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом установлено, что ФИО5, являясь бойцом частной военной компании «Вагнер», погиб 

<

ДАТА>. в г. Артемовск Донецкой Народной Республики в ходе проводимой Российской Федерацией с 

<

ДАТА> специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. 

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, погибший ФИО5, имевший правоотношения с частной военной компанией «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 

<

ДАТА>, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий.

Как следствие, родители ФИО5 имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

Указанную позицию высказал Верховный Суд Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2025 № 42-КГПР24-3-К4.

Таким образом, истец ФИО1, как мать погибшего ФИО5, имевшего правоотношения с частной военной компанией «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, являющаяся инвалидом и получателем страховой пенсии по старости, имеет право на получение гарантированных государством мер социальной поддержки в связи с гибелью члена семьи, принимавшего участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции, в том числе на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 24.02.2025 № 1799 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по случаю потери кормильца надлежит признать незаконным. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края удовлетворить.

Решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю от 24.02.2025 № 1799 об отказе ФИО1. в назначении пенсии по случаю потери кормильца признать незаконным. 

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН № назначить ФИО1 (паспорт № №) пенсию по случаю потери кормильца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года. 

Председательствующий судья Т.И. Ситко