Дело № 12-1-3/2021

РЕШЕНИЕ

г.Осташков «29» июля 2021 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области

Кокарева Н.А.,

Рассмотрев жалобу Главы Пеновского муниципального округа ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 №31 от 9 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 №31 от 9 апреля 2021 года Администрация Пеновского муниципального округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнению решения Пеновского районного суда Тверской области от 27.04.2017 года в отношении должника Администрации городского поселения п.Пено Тверской области о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2018 г. организовать холодное водоснабжение на улицах Жагренкова, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п.Пено Тверской области.

Не согласившись с постановлением, Глава Пеновского муниципального округа ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, вынести предупреждение, так как назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения. 

Глава Пеновского муниципального округа ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом причины не явки суду не известны.

Начальник ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте ее рассмотрения уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д.91).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

На основании ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

На основании ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной норме указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. 

На основании ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо (части 1 и 3 статьи 2.10 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что в отношении должника Администрации городского поселения п.Пено 19.06.2019 г. старшим приставом-исполнителем ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №17585/19/69023-ИП на основании исполнительного листа Пеновского районного суда Тверской области во исполнение решения суда от 27.04.2017 г., вступившего в законную силу 16.05.2017 г., которым на Администрацию городского поселения п.Пено Тверской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2018 г. организовать холодное водоснабжение на улицах Жагренкова, Спортивная, Энтузиастов и Совхозная п.Пено Тверской области.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 19.06.2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Данное постановление было получено должником 31.07.2019 г. (л.д. 20-21). 

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 04.03.2020 г. Администрации Пеновского района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 27.04.2017 г. в связи с тем, что заявитель Администрация Пеновского муниципального округа не является стороной исполнительного производства.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 10.03.2020 г. произведена замена должника Администрации городского поселения п.Пено Тверской области на Администрацию Пеновского района (л.д.22-24).

Постановлением старшего судебного пристава ФИО2 от 15.06.2020 г. в рамках исполнительного производства №17585/19/69023-ИП в отношении должника Администрации Пеновского района Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.08.2020.

В установленный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, в связи с чем начальником отделения – старшим судебным приставом установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2020 г., которое согласно акту о совершении исполнительных действий от 29.09.2020 г. исполнено должником не было.

Должнику Администрации Пеновского района Тверской области постановлениями начальника отделения – старшим судебным приставом ФИО2 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа: от 29.09.2020 г. до 29.10.2020; от 16.11.2020 г. до 16.12.2020 г.; от 05.02.21 г. до 05.03.2021 

15.02.21 г. начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 в Осташковский межрайонный суд Тверской области направлено заявление о замене должника в рамках исполнительного производства Администрацию Пеновского района Тверской области на Администрацию Пеновского муниципального округа.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Пунктом 1 части 2 ст.52 указанного Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 21 апреля 2021 года на основании статьи 1 Закона тверской области от 23.04.2020 № 20-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Пеновский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и несении изменений в отдельные законы Тверской области» произведена замена должника по исполнительному производству №-ИП в порядке процессуального правопреемства с Администрации Пеновского района на Администрацию Пеновского муниципального округа Тверской области.

На основании указанного определения суда 18.05.2021 г. постановлением начальника отделения старшим судебным приставом ФИО2 произведена замета должника Администрации Пеновского района на Администрацию Пеновского муниципального округа Тверской области.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обжалуемое постановление старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 №31 принято в отношении Администрации Пеновского муниципального округа 9 апреля 2021 года, то есть в период, когда данное лицо не являлось должником исполнительного производства, в связи с чем не могло быть субъектом административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного обжалуемое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Осташковскому и Пеновскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 №31 от 9 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Кокарева

Дело № 12-1-3/2021