Дело№ 12-313/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 мая 2018года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Н. Новгорода от 16.03.2018 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 16.03.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ООО «Компания Перелетов» по п.2ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе по пересмотру постановления Советского районного суда г. Н.Новгорода от 16.03.2018 года заместителем руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО ФИО1 ставится вопрос об его отмене за незаконностью и необоснованностью.

Директор ООО «Компания Перелетов» обратился с письменным ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с неполучением копии жалобы на постановление Советского районного суда от 16.03.2018 года.

Изучив мотивы заявленного ходатайства, в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку изложенные в ходатайстве основания для отложения дела не основаны на требованиях закона. 

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно представленных материалов, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания Перелетов» составлен 22 декабря 2017 года в отсутствие представителя Общества. 

Судья районного суда прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «Компания Перелетов» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, пришел к выводу о наличии существенных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, выразившихся в ненадлежащем извещении ООО «Компания Перелетов» о времени и месте составления протокола.

Однако выводы суда первой инстанции следует признать преждевременными, сделанными без учета требований закона о всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно представленных материалов, заказное письмо с извещением о времени и месте составления протокола по настоящему делу об административном правонарушении, направленное в адрес ООО «Компания Перелетов» возвращено с отметкой почты об истечении срока хранения (л.д. 172). 

Кроме того, в адрес ООО «Компания перелетов» направлялась телеграмма, которая не доставлена в связи с отсутствием такого учреждения.

Истечение срока хранения почтового отправления, отсутствие адресата по указанному адресу, по смыслу закона, является основанием считать лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Принимая решение о прекращении производства по настоящему делу, суд первой инстанции не дал надлежащей оценки указанным обстоятельствам и требованиям закона.

В постановлении Советского районный суда г. Нижнего Новгорода, сделан вывод о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество не извещено. 

Однако, указанные выводы надлежащим образом проверены не были и должной правовой оценки суда первой инстанции не получили.

При таких обстоятельствах доводы жалобы должностного лица административного органа заслуживают внимания и требуют проверки. 

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и разрешить его в соответствии с законом. В связи с этим постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 марта 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При таком положении, учитывая, что срок давности привлечения ООО «Компания Перелетов» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, не истек, постановление судьи от 15 марта 2017 года на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 16 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьей 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания Перелетов» - отменить, дело возвратить в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода на новое рассмотрение.

Судья Т.П.Михеева