Дело №12-35/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Иваново 20 февраля 2020 года 

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Ивановской области Власова Е.А.,

При секретаре Промзелевой А.Е.,

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – Дорофеевой С.Ю. и Петровой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.А.А. №3747409 от 06.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.А.А. №3747409 от 06.12.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, указывая при этом следующее.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра автостанции г.Юрьевец орган транспортного контроля (надзора) при проведении контрольного мероприятия вышел за пределы своих полномочий и оценивал автостанцию не на предмет обеспечения доступности для инвалидов перевозок и других услуг, а на предмет соблюдения собственником автостанции порядка обеспечений условий доступности для инвалидов автостанций и предоставляемых услуг, а также на предмет исполнения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995 г.

Оспариваемым постановлением генеральный директор АО «Ивановское производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций» ФИО1 повторно привлекается к административной ответственности за правонарушение, за которое он уже понес ответственность на основании постановлений об административном правонарушении от 18.11.2019 г. в виде предупреждения, вопреки положениям ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.

Деяние, совершенное ФИО1, выразившееся в бездействии, которое состояло в игнорировании требования об обеспечении доступности объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов, имело место одно, независимо от количества объектов, которые не оборудовались для инвалидов. 

Уклонение от оборудования табличками с точечно-рельефным шрифтом Брайля, т.е. игнорирование этого требования на всех объектах, охватывается единым умыслом и совершено одномоментно, в момент возникновения умысла.

Принимая во внимание, что ФИО1 уже понес за совершенное деяние наказание по ст.9.13 КоАП РФ 18.11.2019 г. в виде предупреждения, обжалуемое постановление является вынесенным повторно за одно и то же правонарушение, в связи с чем подлежит отмене.

После вынесения постановлений об административном правонарушении ФИО1 18.11.2019 г. заключил договор на изготовление 20 информационных табличек по Брайлю, срок изготовления которых заканчивался 11.12.2019 г. Таким образом, умысла на продолжение совершения правонарушения у лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось.

Учитывая, что на момент проведения планового (рейдового) осмотра автостанции г.Юрьевец соответствующие информационные таблички еще не были изготовлены, но уже находились в процессе изготовления, у органа транспортного контроля (надзора) отсутствовали основания для повторного привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники Дорофеева С.Ю. и Петрова Е.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Свидетель Ф.Н.К. – заместитель начальника Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ф.Н.К. в судебном заседании пояснил, что в ходе ежегодных плановых рейдов были осмотрены автостанции в г.Комсомольске и п.Писцово, по результатам которых 18.11.2019 г. были вынесены постановления об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ с вынесением предупреждения. Нарушение выразилось в том, что надписи на информационной табличке к кнопке вызова работника автостанций, расположенной при входе, не продублированы шрифтом Брайля. Это предусмотрено приказом Министерства транспорта РФ от 01.12.2015 г №347.

Когда проверялась автостанция в г.Юрьевец, были вновь выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление, ФИО1 назначен штраф, поскольку административное правонарушение было совершено повторно. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2 до 3 тысяч рублей.

При проведении планового (рейдового) осмотра автостанции г.Юрьевец (

<

...>), владельцем которой является АО «Ивановское ПОА и ПА», было установлено, что на фасадной стороне здания автостанции размещена, предназначенная для инвалидов кнопка вызова работника автостанции. Однако надписи на информационной табличке к кнопке вызова работника автостанции, расположенной при входе в здание автостанции, не продублированы рельефно-точечным шрифтом Брайля. 

В соответствии с п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского электрического транспорта», владельцем объекта транспортной инфраструктуры обеспечиваются условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом наравне с другими пассажирами, в том числе:

- оборудование объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для обслуживания пассажиров, низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи;

- дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации.

В соответствии с п.13 «Минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций, утвержденных приказом Минтранса РФ от 29.12.2015 г. №387, на территории автовокзала и автостанции должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом (городским наземным электрическим транспортом) и иных услуг наравне с другими пассажирами.

На основании п.п. «г» п.3 «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного приказом Минтранса РФ от 01.12.2015 №347, перевозчики и владельцы объектов обеспечивают пассажирам из числа инвалидов следующие условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации на объектах, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации ее действий по ст.9.13 КоАП РФ должностное лицо пришло на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №3737409 от 04.12.2019 года; Актом №37129 планового (предрейсового) осмотра автовокзалов, автостанций, согласно которому в ходе проведения указанного мероприятия 03.12.2019 г. в 11 часов 10 минут, проведен осмотр автостанции, расположенной по адресу :

<

...>. В ходе осмотра обнаружено, что при входе в здание автостанции имеется кнопка вызова работника автостанции. Надписи на информационной табличке к данной кнопке не продублированы рельефно-точечным шрифтом Брайля; фотоматериалами, приобщенными к Акту.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст.9.13 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятых по делу постановления и решения суда, не допущено.

Суд отвергает доводы жалобы о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности повторно за одно и то же административное правонарушение в связи с вынесением в отношении него постановлений о привлечении к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ 18.11.2019 года. При этом суд учитывает следующее.

Плановый (рейдовый) осмотр административным органом проведен в соответствии с положениями ст.13.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения №370169 от 02.12.2019 года, в соответствии с которым должностным лицам поручено проведение проверки автотранспортных средств в процессе их эксплуатации, а также осмотр автовокзалов и автостанций. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, ИП при осуществлении своей деятельности требований, установленных Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. 

Срок проведения проверки, согласно распоряжению, 03.12.2019 года в период с 08 часов 30 минут по 17 часов 30 минут.

Таким образом, проведенная 03.12.2019 г., является самостоятельным мероприятием, по итогам которой в связи с выявленными нарушениями был составлен протокол об административном правонарушении, а впоследствии в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении. При этом, постановления от 18.11.2019 г. на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности, не обжаловались и вступили в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.А.А. №3747409 от 06.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.А.Власова