Дело № 2а-774/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С., 

при секретаре Осолихиной О.И.,

с участием и.о. прокурора Хасанского района Кадетовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Хасанского района, с участием заинтересованных лиц ФИО2, Избирательной комиссии Приморского края об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным административным иском указав, что является кандидатом в депутаты Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3, решением ответчика от 07.08.2019 года № 1632/380 года кандидатам по тому же округу зарегистрирована ФИО2 Полагает, что указанное решение принято с нарушением норм избирательного законодательства и нарушает принцип равенства кандидатов, поскольку, в нарушение п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ кандидат ФИО2 с заявлением о согласии баллотироваться предоставила не заверенную ею копию диплома, что является существенным нарушением. 

Просит признать незаконным и отменить решения от 07.08.2019 года территориальной избирательной комиссии Хасанского района «О регистрации ФИО2 кандидатом на выборах депутатов Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3». 

В судебное заседание административный истец, представитель Избирательной комиссии Приморского края не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что достоверность указанных ФИО2 сведений и представленных документов истцом не оспаривается, нарушено требование по оформлению документов при их подачи, что влекло отказ в регистрации кандидата, в связи с чем решением административного ответчика нарушен принцип равенства кандидатов. 

Представители административного ответчика в судебном заседании представили письменные возражения, согласно которым решение принято в соответствии с нормами закона, на основании достоверных сведений о кандидате ФИО2, которой были представлены все необходимые документы, в том числе копия диплома, которая была сверена с оригиналом при приеме документов. Дополнительно пояснили, что по представлению ТИК Хасанского района получена достоверная информация об образовании кандидата ФИО2 

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что неоднократно избиралась депутатом в связи с чем неоднократно предоставляла все необходимые документы. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать в связи с законностью и обоснованностью оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (ч. 2 ст. 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Порядок регистрации кандидатов в депутаты регламентирован Федеральным законом № 67-ФЗ и Избирательным кодексом Приморского края от 22.07.2003 № 62-КЗ (принят Законодательным Собранием Приморского края 25.06.2003).

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 6 ст. 90 Избирательного кодекса Приморского края, решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в порядке, предусмотренном ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пп. в.1) п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п.п. 6 п. 7 ст. 49 Избирательного кодекса Приморского края, основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе, наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона. 

Пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, п. 4 ст. 40 Избирательного кодекса Приморского края определен перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, пп. б) п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что если законом на основании п. 14.3 ст. 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, с заявлением подаются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании кандидата.

На 08.09.2019 года назначены выборы депутатов Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района.

Решением территориальной избирательной комиссии № 1632/380 от 07.08.2019 года ФИО2, выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом на выборах депутатов Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3.

Как установлено судом, оспариваемое решение принято административным ответчиком на основании заявления ФИО2 от 29.07.2019 года, соответствующего п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, поданного с приложением всех необходимых документов, указанных в п.п. 2.2, 3, 3.1 ст. 33 данного Федерального закона, в том числе копии диплома об образовании.

Из предоставленных административным ответчиком документов следует, что копия диплома ФИО2 не заверена кандидатом. 

Однако, в соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за 1 день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено п. 2.2 ст. 33 настоящего Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее чем за 1 день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2, 2.2 и 3 ст. 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что выявление недочетов в представленных кандидатом документов ведет к извещению соответствующей избирательной комиссией об этом кандидата для реализации им предоставленных п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ прав на исправления недостатков, но не влечет отказ в регистрации кандидата. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что одновременно с копией диплома ФИО2 предъявила подлинник диплома, который был проверен членом ТИК Хасанского района на предмет идентичности оригинала, после чего на копии диплома поставлен штамп ТИК с входящим № 65 от 29.07.2019 года. 

Так же, избирательной комиссией в образовательную организацию, выдавшую диплом, была направлена копия представленного ФИО2 диплома для проверки достоверности сведений об образовании кандидата, образовательная организация подтвердила факт обучения ФИО2 и выдачи ей соответствующего диплома.

Проанализировав содержание представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу, что требования законодательства при подаче заявления и необходимых документов об образовании кандидата ФИО2 в указанную избирательную комиссию были соблюдены, в связи с чем ТИК Хасанского района, рассмотрев поданные кандидатом документы, признала их поданными с соблюдением требований закона, в том числе к оформлению документов, приняла их, и проверив соблюдение порядка выдвижения кандидата и достоверность представленных сведений, приняла обоснованное решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района по пятимандатному избирательному округу № 3, правовых оснований для отказа в регистрации кандидатом в депутаты ФИО2 у избирательной комиссии не имелось.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательным кодексом Приморского края от 22.07.2003 № 62-КЗ (принят Законодательным Собранием Приморского края 25.06.2003) (ред. от 03.06.2019) полнота сведений о кандидате образуется из совокупности сведений, изложенных в заявлении о согласии баллотироваться и информации, содержащейся в приложенных к заявлению документах, что, в свою очередь, позволяет избирательной комиссии идентифицировать личность кандидата.

Какие-либо недочеты, допущенные кандидатом при предоставлении документов, подтверждающих необходимые для регистрации кандидата сведения, не свидетельствуют о нарушении порядка выдвижения и регистрации кандидата при условии достоверности изложенных в представленных документах сведений. 

Само по себе наличие формальных нарушений пп. б) п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, на которые ссылается административный истец в обоснование требований, не может являться достаточным основанием к отмене решения территориальной избирательной комиссии Хасанского района о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты.

При этом, суд приходит к выводу, что в данном случае принцип равенства кандидатов не нарушен, поскольку ФИО2, как и иные кандидаты, в случае выявления территориальной избирательной комиссией Хасанского района неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов, имела право на внесение уточнений и дополнений в документы, содержащие сведения о ней в соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Территориальной избирательной комиссии Хасанского района об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Судья