Дело № 12-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области 23 мая 2018 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Лучиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Новокемская основная школа » на постановление №... от 07 марта 2018 года главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Л.,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Л. №... от 07 марта 2018 года бюджетное образовательное учреждение Вашкинского муниципального района «Новокемская основная школа » ( далее БОУ « Новокемская ОШ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Директор образовательного учреждения ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указала, что при назначении наказания должностным лицом не были учтены смягчающие обстоятельства : частичное добровольное исполнение предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие тяжких последствий или существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебном заседании директор школы ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает частично. После вынесения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений Управлением образования Вашкинского муниципального района были выделены денежные средства, за счет которых была подведена горячая вода в пищеблоке в школе пос.Новокемский, приобретен комплект санитарной одежды для повара, сделано металлическое покрытие для стола, отремонтированы форточки в туалете. Вместе с тем, пояснила, что уменьшение веса мясных порций происходит из-за недостаточного финансирования, несоблюдение утвержденного примерного меню и замена блюд вызвано тем, что поставка продуктов в школьную столовую происходит через единственный магазин в поселке, куда не всегда завозят необходимые продукты, несоблюдение требований СанПиНа при составлении расписания вызвано объективными причинами, так как школа расположена в двух зданиях в разных населенных пунктах. Вины образовательного учреждения в том, что в 2017 году шесть детей были не обследованы на энтеробиоз, а дети, заболевшие энтеробиозом, не были своевременно отстранены от занятий и не прошли повторное обследование после курса лечения, нет, так как по договору с БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» обследование детей, контроль за результатами анализов, проведение повторной проверки на энтеробиоз после проведенного курса лечения входит в обязанности фельдшера Ф. 

Свидетель Ф. суду пояснила, что шесть детей - учащихся БОУ «Новокемская ОШ» в 2017 году не прошли обследование на энтеробиоз по ее недосмотру; о том, что по результатам обследования 02.02.2017 года были выявлены два случая заболевания энтеробиозом она узнала только 17.02.2017 года, позвонив в бактериологическую лабораторию БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», заболевших детей отстранила от учебы 20.02.2017 года, повторного обследования не проводила. 

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Суд, заслушав ФИО1, свидетеля Ф., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует материалов дела, в период с 12.02.2018 по 28.02.2018 года по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Б. №...-к/р от 30.01.2018 года была проведена плановая выездная проверка в отношении БОУ «Новокемская ОШ», в ходе которой было выявлено, что БОУ «Новокемская ОШ» не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.3.6.1079-01. СП 3.2.3110-13, а именно :

- не соблюдены требования по массе порций мясных блюд, которые составляют 50-80 г ( по норме не менее 80 г), что является нарушением п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.6.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 ;

- питание в дошкольных группах не соответствует утвержденному примерному меню ( на полдник давалась булочка с какао, тогда как в соответствии с примерным меню должны быть сырники и фрукты), что является нарушением п.15.3.,15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 ;

- в качестве способа приготовления рыбы в соответствии с меню используется жарка, что не соответствует принципам щадящего питания, что является нарушением п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.6.16 СанПиН 2.4.5.2409-08; 

- в нарушение п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 персонал пищеблока не обеспечен специальной санитарной одеждой ( халат или куртка, брюки), на момент проверки повар В. работала в одном фартуке, не скрывающим ее домашнюю одежду;

- в нарушение п.14.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, п.6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 не сохранен маркировочный ярлык ( макароны развесные) до окончания срока реализации продукции к таре производителя с информацией об изготовителе, условиях и сроке хранения ;

- используется не цельнометаллический, а деревянный стол для овощей, используемых для приготовления пищи детскому саду, что является нарушением п.13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 ;

- кран для мытья рук на пищеблоке в пос. Новокемском не обеспечен подводкой для горячей воды в нарушение п.9.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, п.3.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п.3.3. СанПиН 2.3.6. 1079-01;

- в нарушение п.14.1. СанПиН 2.4.1. 3049-13 в период с 12.05.2017 по 10.01.2018 года отсутствовал входной контроль поступающих на пищеблок продуктов для дошкольных групп с регистрацией контроля в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов ; 

- во время уроков не проветриваются рекреационные помещения, во время перемен не проветриваются классы, что является нарушением п.6.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 ;

- в 2017 году шесть детей дошкольного и младшего школьного возраста не обследованы на энтеробиоз, что является нарушением п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.18.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.3.3., 4.3.2. СП 3.2.3110-13;

- инвазированные острицами дети, являющиеся источником распространения энтеробиоза, после выявления были допущены в дошкольные группы, после проведенного лечения контрольное лабораторное обследование данных детей проведено не было, что является нарушением п.10.8.,10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 ;

- в нарушение п.15.3.,15.4.,15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 отсутствует утвержденное руководителем примерное разработанное меню с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания дошкольников ;

- в нарушение п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 фактический рацион питания школьников не соответствует примерному меню, замена одних продуктов на других производится без расчета их пищевой ценности;

- в нарушение п.5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.6.25. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 14.25 СанПиН 2.4.1.3049-13 в питании детей используется маргарин ;

- в составленном расписании уроков не чередуются различные по сложности предметы в течение дня и недели и шкалой трудности учебных предметов в соответствии с п. 10.7., 10.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, что является нарушением ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 10.7., 10.8. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в туалете школы в п. Новокемский окна не открываются (замазаны краской), что не позволяет проводить проветривание туалетов, в туалетах присутствует аммиачный запах, что может свидетельствовать о нарушении режимов проветривания помещений и нарушения режимов использования моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в туалетной дошкольных групп в п. Новокемский функционируют два унитаза, два унитаза находятся в нерабочем состоянии, что является нарушение ст. 28 ч. 1 Закона, п. 6.16.2., п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- ложки в младшей группе в п. Новокемский хранятся ручками вниз, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Закона, п. 13.14.СанПиН 2.4.1.3049-13;

-ветошь для протирания столов и оборудования в младшей группе в п. Новокемский хранится в непросушенном виде на шкафу для посуды без тары, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Закона, п. 13.17. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- столы в групповых в п. Новокемский не промаркированы по принадлежности к группе мебели с учетом роста детей; рабочие поверхности столов в старшей группе не имеют матового покрытия светлого тона; столы оклеены прорванной в разных местах клеенкой, под клеенкой покрытие из ДВП, не стойкое к воздействию влаги, моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Закона, п. 6.6., п. 6.7. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- в буфетной групповой в п. Новокемский осуществляется мытье кухонной посуды, тогда как на пищеблоке предусмотрены условия для мытья кухонной посуды, что является нарушением ст. 28 ч. 1 Закона, п. 4.33. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- в соответствии с протоколом испытаний пищевых продуктов № 18-05-01-593 от 14.02.2018 года чай не соответствует СанПиН 2.4.1.3049-13 по показателю: массовая доля витамина С, что является нарушением ст. 28 ч. 1, п. 14.21 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Оценив представленные материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ. 

Вина БОУ «Новокемская ОШ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 28.02.2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований №... от 28.02.2018, актом проверки юридического лица №... от 28.02.2018, распоряжением о проведении плановой выездной проверки №...-к/р от 30.01.2018 года. 

Достаточных доказательств о принятии привлеченным к административной ответственности лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе тех, которые не требуют материальных затрат, а именно : соблюдение режима проветривания, чистота в туалете, ведение бракеражного журнала, осуществление входного контроля продуктов, поступающих на пищеблок для дошкольных групп, наличие этикеток с указанием срока годности продуктов, наличие специальной санитарной одежды у повара, щадящий способ приготовления пищи, правильное хранение ложек и ветоши, наличие утвержденного меню и т.п., суду не представлено.

В соответствии с п.3.6., подп.14 п.3.4., пунктами 3.10 и 3.9. Устава БОУ «Новокемская основная школа» директор школы действует на принципах единоначалия, в его обязанности входит создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения, в связи с чем доводы ФИО1 об отсутствии ее вины в нарушении требований п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.18.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.4.3.3., 4.3.2. СП 3.2.3110-13, п.10.8.,10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 судом отклоняются. Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за указанные нарушения, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, на момент вынесения должностным лицом постановления о назначении БОУ «Новокемская ОШ» наказания истек, в этой части постановление должностного лица подлежит изменению.

В остальном постановление изменению не подлежит, наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ, соразмерно выявленным нарушениям, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление №... от 07 марта 2018 года главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Л. изменить, исключить из его описательно - мотивировочной части вывод о том, что в 2017 году шесть детей дошкольного и младшего школьного возраста не обследованы на энтеробиоз, что является нарушением п.11.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.18.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п.4.3.3., 4.3.2. СП 3.2.3110-13; инвазированные острицами дети, являющиеся источником распространения энтеробиоза, после выявления у них заболевания были допущены в дошкольные группы, после проведенного лечения контрольное лабораторное обследование данных детей проведено не было, что является нарушением п.10.8.,10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В остальной части постановление №... от 07 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу бюджетного образовательного учреждения Вашкинского муниципального района «Новокемская основная школа » - без удовлетворения.

Судья Е.Э. Васильева