Мировой судья Немченкова Е.И. Дело № 12-125/2024

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 14 июня 2024 года 

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Селезнёв С.В., рассмотрев жалобу представителя администрации МО ГО «Воркута» Х с участием представителя по доверенности юридического лица УГХиБ администрации МОГО «Воркута» – К., на постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты от 08.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (5-188/2024), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты от 08.04.2024 юридическое лицо Управление городского хозяйства и благоустройства администрация МО ГО «Воркута» (далее УГХиБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель Х. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях УГХиБ состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обязанность по содержанию улично-дорожной сети возложено на МБУ «СДУ», которое создано в соответствии с постановлением главы администрации МОГО «Воркута» ..., является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и вправе от своего имени заключать договора, совершать сделки и нести ответственность.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, участия не приниало, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило. 

Представитель К. в судебном заседании, доводы жалобы поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что УГХиБ, являясь собственником улиц и дорог г. Воркуты, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения, нарушив требования п. 13 основных положений ПДД РФ; п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 18.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. «а,г» п. 13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» ТР ТС 014/2011 и п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»; Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ.

Так, 15.02.2024 с 10 часов 59 минут до 11 часов 25 минут в ходе контрольного надзорного мероприятия – постоянного рейда за дорожным движением над текущим эксплуатационным состоянием дорог и улиц МО ГО «Воркута», на «Кольцевой дороге города Воркуты» - относящейся к «... категории» были выявлены следующие эксплуатационные недостатки в содержании улично-дорожной сети, 

- ...

...

...

...

...

...

... 

... 

...

... 

...

Постановлением Главы МОГО «Воркута» от 

<

дата> создано Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» - для реализации полномочий администрации МОГО «Воркута» в сфере реализации сохранности и оперативности контроля за использованием муниципального имущества, контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере эксплуатации и ремонта жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы, объектов внешнего благоустройства. 

В соответствии с Решением Совета МОГО «Воркута» от 

<

дата> «Об утверждении Положения об управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» УГХиБ является юридическим лицом в форме муниципального казённого учреждения, в задачи которого, в числе прочих, входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; в установленном порядке распоряжается средствами дорожного фонда городского округа; организует строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности, участвует в разработке предложений и реализации мероприятий по повышению и безопасности дорожного движения в соответствии с муниципальными программами городского округа, кроме того Управление выполняет функции полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений, делегированные учредителем муниципальными правовыми актами. 

Вопреки доводам жалобы, факт наличия административного правонарушения и виновность УГХиБ в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении; определением ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.02.2024; протоколом ... инструментального обследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 15.02.2024 с фото фиксацией выявленных эксплуатационных недостатков, актом № 1 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и иными письменными документами.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях УГХиБ администрации МОГО «Воркута» состава административного правонарушения ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и соблюдении порядка привлечения к административной ответственности основаны на полном и объективном исследовании всех материалов в их совокупности в соответствии с требованиям ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что УГХиБ является ненадлежащим субъектом правонарушения, в связи с тем, что обязанность по содержанию улично-дорожной сети возложено на МБУ «СДУ», которое является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и вправе от своего имени заключать договора, совершать сделки и нести ответственность, являются не состоятельными, поскольку данные обстоятельства не освобождали УГХиБ от обязанности по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. 

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

Доводы жалобы, были предметом проверки мировым судьей, им дана соответствующая оценка, приведённая в постановление мирового судьи, следует согласиться, поскольку они достаточны мотивированы. Каких-либо иных обстоятельств касающихся происшедшего, не являвшихся предметом судебного рассмотрения, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. 

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, являются необоснованными и опровергаются материалами дела. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Управления в его совершении.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ с учётом имущественного положения юридического лица, характера правонарушения, факта совершения административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является соразмерным и справедливым.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17 – 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты от 08.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» – оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – Х. без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Селезнёв