Дело № 5-288/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Челябинск 18 августа 2023 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Челябинска Бескосова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, начальника отделения по радоте с иностарнными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по городу Челябинску ФИО4, 

с переводчиком ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда 

<

адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: улица Детская, дом 13, в Тракторозаводском районе города Челябинска, выявлен гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению установленного срока, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела подтвердила, пояснила, что на территории Российской Федерации проживает совместно со своим ребенком и супругом, который является ее единственным кормильцем. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 18 августа 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: улица Детская, дом 13, в Тракторозаводском районе города Челябинска, выявлен гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2023 года; объяснениями ФИО1, полученными соблюдением требований ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации от 18 августа 2023 года; копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, сведениями СПО «Мигрант-1» по состоянию на 18 августа 2023 года на имя ФИО1; рапортом инспектора отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по городу Челябинску ФИО4

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются доказательствами совершенного административного правонарушения, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом, судья учитывает, что признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не установлено.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относит признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 3-П от 19 марта 2003 года, № 5-П от 13 марта 2008 года, № 8-П от 27 мая 2008 года, № 15-П от 13 июля 2010 года, № 1-П от 17 января 2013 года и др.).

С учетом конкретных обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, возрастом, наличие детей, являющихся гражданами Российской Федерации, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов судья считает, что ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: р/с 

<

***> УФК РФ по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН: 

<

***>, КПП 745301001, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, Административный штраф, КБК 18811640000016020140, к/с 03100643000000016900, УИН 18891749990172168588.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Бескосова