Дело № 12-903/2024

УИД: 22RS0068-01-2024-006702-23

РЕШЕНИЕ

8 августа 2024 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ года (к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ года № №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО10 администрация г.Рубцовска по Алтайскому краю не исполнила требование исполнительного документа, выданного Рубцовским городским судом по делу №, о возложении обязанности организовать проведение ремонтных работ участка тротуара, расположенного с четной стороны ул.Громова от ул.Калинина до ул.Дзержинского в г.Рубцовске, выполнить разборку имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара (включая демонтаж бетонных бортовых камней, имеющих повреждения лицевой поверхности более 20%) на ширине не менее 2,0 метров площадью разборки 479,0 кв.м.; выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с пунктом 8.333 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 479 кв.м., с предварительной установкой бетонных бортовых камней, таким образом, чтобы ширина устраиваемого тротуара составила не менее 2,0 метров, с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к зданиям заглубления бортовых камней (в соответствии с пунктом 6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»); выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с пунктом 8.33 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.0-85*») площадь 479,00 кв.м.; в местах пересечения тротуаром проездов к зданиям и в местах пересечения с улицей Калинина выполнить устройство поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с пунктом 6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75») в количестве 20 плиток. Согласно пункту 6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», пункту 12.3.1 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.0-85» и пункту 4.1 ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонного покрытия – весна, лето осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 50; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 100 (взыскатель по исполнительному производству №-ИП – ФИО5).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе защитник администрации г.Рубцовска просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 4 месяцев и 15 дней без учета существующего механизма заключения контрактов муниципальных нужд, объема предстоящих работ, изменения среднесуточной температуры и выпадение снежного покрова. Заключение договора (контракта) вне рамок существующей конкурсной процедуры, является нарушением действующего законодательства и влечен наступление негативных последствий как по отношению к муниципальному заказчику, так и к подрядчику. Кроме того, решениями Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22 декабря 2022 года № 64 «О бюджете муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», от 21 декабря 2023 года № 242 «О бюджете муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», утвержден бюджет города. В соответствии с бюджетными заявками, в бюджете г.Рубцовска учтены первоочередные расходы, оставшейся суммы доходных источников недостаточно для исполнения полномочий, возложенных на администрацию статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, так как администрацией г.Рубцовска принимаются все возможные меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска, его защитник не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП (№-ИП), изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен номер ШПИ №. Копия постановления получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного Рубцовским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонтных работ участка тротуара, расположенного с четной стороны ул.Громова от ул.Калинина до ул.Дзержинского в г.Рубцовске, выполнить разборку имеющегося асфальтобетонного покрытия тротуара (включая демонтаж бетонных бортовых камней, имеющих повреждения лицевой поверхности более 20%) на ширине не менее 2,0 метров площадью разборки 479,0 кв.м.; выполнить подготовку основания под новое покрытие тротуара с использованием щебня, толщиной не менее 15 см (в соответствии с пунктом 8.333 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*»), на площади 479 кв.м., с предварительной установкой бетонных бортовых камней, таким образом, чтобы ширина устраиваемого тротуара составила не менее 2,0 метров, с устройством в местах пересечения тротуаром проездов к зданиям заглубления бортовых камней (в соответствии с пунктом 6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75»); выполнить устройство нового покрытия тротуара толщиной не менее 5 см из мелкозернистого асфальтобетона (в соответствии с пунктом 8.33 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.0-85*») площадь 479,00 кв.м.; в местах пересечения тротуаром проездов к зданиям и в местах пересечения с улицей Калинина выполнить устройство поперечных предупреждающих полос из специальных тротуарных плиток с тактильной поверхностью (в соответствии с пунктом 6.25 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75») в количестве 20 плиток. Согласно пункту 6.11 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», пункту 12.3.1 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.0-85» и пункту 4.1 ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонного покрытия – весна, лето осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 50; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 100 (взыскатель по исполнительному производству № №-ИП – ФИО11.). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением от 14 августа 2023 года с администрации г.Рубцовска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен размер исполнительского сбора, установленный в сумме 50 000 руб. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, до 37 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФИО3.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к производству, присвоен новый №-ИП.

В установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок - до ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией г.Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации г.Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Указанные администрацией г.Рубцовска в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. 

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы и отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, указано время совершения административного правонарушения – согласно постановлению о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок исполнения исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем время совершения административного правонарушения подлежит уточнению, а именно – срок исполнения требований исполнительного документа, установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Центральный районный суд г.Барнаула. 

Судья Н.В. Церковная