Дело № 2-1144/2018 

УИД 32RS0003-01-2018-001629-08

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Брянск 28 сентября 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,

при секретаре Ивановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: с 01 апреля 1995 года по 01 мая 1996 года – период работы в медвытрезвителе, с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года – период работы диетический медсестрой, с 06 апреля 1989 года по 06 мая 1989 года, с 12 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 20 октября 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 05 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 26 июня 2015 года по 26 июня 2015 года - курсы повышения квалификации.

Указывая, что по состоянию на 12 марта 2018 года - дату обращения за назначением трудовой пенсии, ее трудовой стаж превысил 30 лет, ФИО3, с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать ГУ - Управление ПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы с 01 апреля 1995 года по 01 мая 1995 года – в медвытрезвителе, с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года – диетической медсестрой, с 06 апреля 1989 года по 06 мая 1989 года, с 12 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 20 октября 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 05 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 26 мая 2015 года по 26 июня 2015 года - курсы повышения квалификации; обязать ГУ - Управление ПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее соответствующего права.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, в ходатайстве, адресованном суду, просила рассмотреть дело без ее участия. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3- ФИО1, уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО3

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» поименованы медицинские сестры палатные. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 марта 2018 года ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30 лет медицинского стажа.

Решением ГУ - Управление ПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области № 167753/18 от 23 марта 2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком на 11 марта 2018 года в размере 28 лет 6 месяцев 29 дней. 

Согласно названному решению об отказе в установлении пенсии от 23 марта 2018 года в специальный стаж ФИО3 не могут быть засчитаны следующие периоды: с 01 апреля 1995 года по 01 мая 1995 года – период работы в медвытрезвителе, с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года – период работы диетический медсестрой, с 06 апреля 1989 года по 06 мая 1989 года, с 12 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 20 октября 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 05 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 26 июня 2015 года по 26 июня 2015 года - курсы повышения квалификации, с 15 февраля 2002 года по 15 февраля 2002 года – административный отпуск.

Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. При решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.

В период работы ФИО3 в ГБУЗ «Фокинская городская больница» в должности диетсестры детской молочной кухни (полный рабочий день на полную ставку) с 03 мая 1995 года по 01 июня 2000 года действовало Постановление Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При отсутствии оснований, прямо предусмотренных в п. 2 данного Постановления (например, работа в сельской местности или поселке городского типа и т.д.), специальный стаж исчисляется в календарном порядке. Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Суд также принимает во внимание, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем полагает возможным включить в специальный трудовой стаж период работы ФИО3 в должности диетсестры в Фокинской городской больнице.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также обучения по специальности являются периодами работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, обучение по специальности является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 06 апреля 1989 года по 06 мая 1989 года, с 12 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 20 октября 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 05 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 26 мая 2015 года по 26 июня 2015 года с сохранением средней зарплаты и места работы подтверждается предоставленными сведениями работодателей. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение. 

Вместе с тем, согласно ответу УМВД России по Брянской области № 2/4183 от 24 сентября 2018 года работник ФИО3 по учетным данным Управления по работе с личным составом в качестве сотрудника не значится, архивное личное дело отсутствует. В связи с чем, период работы в медвытрезвителе с 01 апреля 1995 года по 01 мая 1995 года материалами дела не подтвержден и не может быть зачислен в специальный трудовой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение досрочной пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО3 периоды ее работы: с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года – диетической медсестрой, с 06 апреля 1989 года по 06 мая 1989 года, с 12 марта 2003 года по 11 апреля 2003 года, с 20 октября 2010 года по 03 декабря 2010 года, с 05 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года, с 26 мая 2015 года по 26 июня 2015 года - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Вишнякова

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года