№

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующей судьи ШЛВ

при секретаре судебного заседания ТАА,

с участием:

представителя истца ГХА - ДИВ,

представителя ответчика Местной администрации 

<

адрес>-Балкарской Республики СНА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГХА к Местной администрации 

<

адрес> о признании право собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

ГХА обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанным иском, в котором просит:

признать право собственности ГХА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание после реконструкции, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, количеством этажей 

<

данные изъяты>

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, магазины, площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Помимо этого, на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание, площадью № которое принадлежит истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом была завершена реконструкция вышеуказанного нежилого здания с к.н. № расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с проектной документацией разработанной ПЕН и разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается техническим планом здания, выполненным 

<

адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в местную администрацию городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания с к.н. №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес> после произведенной реконструкции.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что не соответствуют параметры построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в соответствии с ч.6 п. 4 ст. 55 ГК РФ.

С данным отказом истец не согласился, все работы выполнены в соответствии с проектной и разрешительной документацией. В связи с чем, он был вынужден обратиться в суд для признания права собственности на вышеуказанное нежилое здание после произведённой реконструкции в ДД.ММ.ГГГГ

Фактически реконструкция здания истцом была осуществлена за счет собственных средств с соблюдением действующих градостроительных и строительных норм и правил, ее сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается проектной и технической документацией.

Также, истец самостоятельно обратился в экспертную организацию – 

<

адрес>» для проведения необходимых обязательных исследований построенного здания для его безопасной эксплуатации. Вышеуказанная экспертная организация после проведенных исследований не выявила каких-либо нарушений по строительным и противопожарным нормам, соответственно исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец обратился с вышеуказанным иском в суд,

Истец ГХА извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд своего представителя ДИВ

В судебном заседании представитель истца ГХА - ДИВ полностью поддержал заявленные требования в полном объеме на основании всего изложенного в иске.

Представитель ответчика - местной администрации 

<

адрес> республики СНА исковые требования не признала, от нее поступило возражение, согласно которым пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания, площадью 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в местную администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> а. Ему было отказано в выдаче такого разрешения, так как согласно представленного истцом технического плана здания, подготовленного 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ площадь реконструированного объекта капитального строительства не соответствует площади указанного в разрешении на строительство (реконструкции) магазина от ДД.ММ.ГГГГ № (по разрешению площадь объекта составляет № превышающего площадь построенного объекта на ДД.ММ.ГГГГ что составляет № от общей площади объекта.

Кроме того, площадь возведенного объекта превышает площадь земельного участка с кадастровым номером № площадью №., принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> а, соответственно реконструированный объект частично расположен в том, числе и на землях находящихся в расположении местной администрации 

<

адрес> 

<

адрес>.

В связи с вышеизложенным, истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания спорного магазина.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу с подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (реконструкцию), которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, здание по адресу: 

<

адрес> – 

<

адрес> и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, примыкающий к зданию универмага по 

<

адрес>, принадлежат на праве собственности ГХА

Из постановления Местной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен адрес земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> принадлежащих на праве собственности ГХА, что также подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Согласно постановления Местной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГХА предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в части уменьшения минимальных отступов от красной линии по фасаду здания - 

<

данные изъяты> и рекомендовано не нарушать параметры разрешённого строительства с учетом разрешения на отклонение от них.

В ДД.ММ.ГГГГ года истцом была завершена реконструкция вышеуказанного нежилого здания с к.н. №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с проектной документацией разработанной ПЕН и разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается техническим планом здания, выполненным 

<

адрес>

В связи с чем, истец обратился в местную администрацию 

<

адрес> с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания с к.н. 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> после произведенной реконструкции.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что не соответствуют параметры построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в соответствии с ч.6 п. 4 ст. 55 ГК РФ.

Срок действия вышеуказанного разрешения было установлено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен Технический план вышеуказанного здания и проведены кадастровые работы в отношении земельного участка на котором он расположен.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в местную администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания с к.н. №, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес> после произведенной реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ местной администрации городского округа Кабардино-Балкарской Республики ГХА отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости по причине того, что не соответствуют параметры построенного, реконструируемого объекта капитального строительства проектной документации, в соответствии с ч. 6 п. 4 ст. 55 ГК РФ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Доводы ответчика о том, что представленный истцом техническим планом здания, подготовленного 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ площадь реконструированного объекта капитального строительства не соответствует площади указанного в разрешении на строительство (реконструкции) магазина от ДД.ММ.ГГГГ № (по разрешению площадь объекта составляет 

<

данные изъяты> превышающего площадь построенного объекта на 

<

данные изъяты>., что составляет 

<

данные изъяты> от общей площади объекта, никем не оспаривается.

Кроме того, площадь возведенного объекта частично расположена в том, числе и на землях находящихся в расположении местной администрации 

<

данные изъяты>, также никем не оспаривается, в связи с чем, суд считает данные доводы ответчика не состоятельными. Ответчик, ссылаясь на технический план спорного здания, подготовленного 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, не ходатайствовал об изготовлении другого технического плана.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Перечень документов, подлежащий представлению для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен частью 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы (ч. 4.1).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Таким образом, то обстоятельство, что разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ давало право ГХА осуществлять строительство (реконструкцию) в срок до ДД.ММ.ГГГГ и им не было получено продление сроков, не имеет правового значения для выдачи разрешения на ввод объекта строительства (реконструкции) в эксплуатацию, поскольку ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации требует приложить к заявлению разрешение на строительство (реконструкцию), что формально исполнено заявителем. Требований о том, что действие разрешения на строительство (реконструкцию) должно быть продлено, действующее законодательство не устанавливает. Как и не устанавливает сроков между истечением срока действия разрешения на строительства (реконструкцию) и обращением за получением разрешения на ввод объекта строительства (реконструкции) в эксплуатацию.

Согласно строительно-техническому заключению «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание - магазин, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> каких-либо дефектов свидетельствующих о некачественном выполнении строительных работ или конструктивных дефектов, могущих негативно повлиять на техническое состоянии здания не выявлено.

Выполненный объем работ по строительству и реконструкции нежилого здания соответствует требованиям проектной документации, строительных, противопожарных, санитарных и других норм и правил, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию здания. Строительные работы завершены, здание используется по проектному назначению.

Проанализировав строительно-техническое заключение «

<

адрес>» №/ТЗ-145 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом НЗБ, суд приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно-обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных.

Ответчиком выводы указанного заключения не опровергнуты, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно реконструкцию истцом за счет собственных средств нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, осуществление строительства (реконструкции) объекта на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом, соответствие объекта градостроительным и строительным нормам, а также целевому назначению земельного участка, отсутствие угрозы правам и охраняемым законом интересам других лиц, жизни и здоровью граждан, отсутствие претензий со стороны третьих лиц, данный объект недвижимости является объектом завершенного строительства, что является основанием для признания за истцом права собственности на него, суд приходит к выводу о наличии законных правовых оснований для признания за ГХА права собственности на нежилое здание после реконструкции, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, количеством этажей 

<

данные изъяты>

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГХА к Местной администрации 

<

адрес> о признании право собственности на нежилое здание, удовлетворить.

Признать за ГХА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здание после реконструкции, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, количеством этажей - 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 

<

данные изъяты> со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>

Судья Прохладненского районного суда

Кабардино-Балкарской Республики ЛВШ