ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июля 2021 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Анисимова Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г.Воронежа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: г. Воронеж Б. Победы, 6. оф. 1, по ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 10.06.2021 г. административное дело в отношении ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г.Воронежа о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ передано по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

С целью проверки информации о представляющих угрозу жизни и здоровью граждан нарушениях требований безопасности, допускаемых ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа, при эксплуатации лифтов в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, содержащейся в обращении жителя города Воронежа, поступившем в Верхне-Донское управление Ростехнадзора 09.04.2021 вх. № 220/4498, на основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора Н.В. Яцуры от 21.04.2021 № РП-220-1322-О (решение первого заместителя прокурора Воронежской области, старшего советника юстиции ФИО1 о согласовании проведения проверки от 23.04.2021 № 7/3-490-2021) в период с 28.04.2021 по 14.05.2021 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее - Технический регламент).

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа от 14.05.2021 № А-В6/624-1322.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 1 статьи 4 Технического регламента и пункта 1.14 приложения № 1 к Техническому регламенту пассажирские лифты уч. №№ 205226, 205227, 205228, установленные в многоквартирном жилом доме № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже, применялись для перевозки людей и грузов, в отсутствие средств для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир, находящийся внутри кабины, может вызвать помощь извне. При осмотре вышеназванных лифтов 29.04.2021 выявлено, что двусторонняя переговорная связь, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне, отсутствует по причине демонтажа лифтового блока, который в составе диспетчерского комплекса осуществлял контроль за работой лифта и обеспечивал подключение разговорных устройств, расположенных в кабине, на крыше кабины, в машинном помещении и приямке к звуковому тракту диспетчерского комплекса.

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов установлены Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил организация безопасного использования и содержания лифтов обеспечивается их владельцем и, среди прочего, включает в себя соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии).

Из пункта 3 Правил следует, что владельцем лифта в отношении лифтов, установленных в многоквартирном доме, является лицо, осуществляющее управление этим многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

По сведениям сайта reformagkh.ru, определенным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами, ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже с 01.06.2012. Согласно решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области о внесении изменений в Реестр лицензий Воронежской области от 22.04.2021 №№ 69-05-20/306 ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа должно прекратить управление многоквартирным жилым домом № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже с 01.05.2021 г.

В силу требований подпункта «з» пункта 4 Правил ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа обязано обеспечить надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта и квалифицированным персоналом, осуществляющим его обслуживание.

Поскольку из пункта 12 приложения 1 к Правилам следует, что отсутствие двусторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения квалифицированного персонала создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии, ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа в силу требований подпункта «п» пункта 4 Правил было обязано приостановить применение по назначению лифтов уч. №№ 205226, 205227, 205228, установленных в многоквартирном жилом доме № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже, до устранения такой угрозы.

Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет административную ответственность по части 2 статьи 9.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г.Воронежа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно приложению 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" для обеспечения безопасности лифта должны выполняться следующие общие требования: наличие возможности безопасной эвакуации людей из остановившейся кабины персоналом (п.1.4). 

Как установлено, в нарушение указанного требования двусторонняя переговорная связь в лифтах уч. уч. №№ 205226, 205227, 205228, установленных в многоквартирном жилом доме № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне, отсутствует по причине демонтажа лифтового блока, который в составе диспетчерского комплекса осуществлял контроль за работой лифта и обеспечивал подключение разговорных устройств, расположенных в кабине, на крыше кабины, в машинном помещении и приямке к звуковому тракту диспетчерского комплекса.

Как следует из протокола об административном правонарушении, согласно решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области о внесении изменений в Реестр лицензий Воронежской области от 22.04.2021 №№ 69-05-20/306 ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа должно прекратить управление многоквартирным жилым домом № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже с 01.05.2021 г.

По сведениям сайта dom.gosuslugi.ru (портал ГИС ЖКХ) ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа прекратило управление многоквартирным жилым домом № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже с 30.04.2021 года. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Временем совершения административного правонарушения является 14.05.2021 года 15 ч 45 минут согласно протоколу об административном правонарушении. 

Таким образом, с учетом решения Государственной жилищной инспекции Воронежской области о внесении изменений в Реестр лицензий Воронежской области от 22.04.2021 №№ 69-05-20/306, сведений с сайта dom.gosuslugi.ru (портал ГИС ЖКХ) о прекращении ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа управления многоквартирным жилым домом № 17 по Бульвару Победы в городе Воронеже с 30.04.2021 года, ООО «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа не может являться надлежащим субъектом ответственности за административное правонарушение.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе при недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г.Воронежа.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЭК Жилищное Единство» Коминтерновского района г. Воронежа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), юридический адрес: г. Воронеж Б. Победы, 6. оф. 1, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья: подпись Л.В.Анисимова 

1версия для печати