Судья Лебедев И.В.

№ 5-95/2024 № 7-100/2024

67RS0021-01-2024-002681-66

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2024 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Сажина Н.Б., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2024 г. ФИО2, 

<

дата> г.р., уроженец и гражданин 

<

данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на срок до 90 суток, с момента вынесения постановления.

ФИО2 подал жалобу, в которой просит указанное постановление судьи от 28 сентября 2024 г. отменить, производство по делу приостановить. В обоснование жалобы указывает, что он заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, что является препятствием для высылки иностранного гражданина за переделы Российской Федерации. Одновременно ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку своего защитника не обеспечил, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов настоящего дела следует, что копия обжалуемого постановления судьи получена ФИО2 28 сентября 2024 г., что подтверждается соответствующей распиской, имеющейся в материалах дела (л.д. 16).

Жалоба на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2024 г. с ходатайством о восстановлении процессуального срока подана ФИО2 15 октября 2024 г., то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Между тем, учитывая нахождение ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области и ограничение к доступу на получение им квалифицированной юридической помощи в условиях содержания, суд считает необходимым восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 27 сентября 2024 г. около 15 час. 10 мин. на 

<

адрес>, сотрудниками ОДПС ОМВД России по Смоленскому району было остановлено транспортное средство Рено Логан, гос.рег.знак 

<

данные изъяты>, в котором в качестве пассажира передвигался гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

дата> г.р.

В результате проверки документов установлено, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации из 

<

данные изъяты>, при этом штамп о пересечении государственной границы РФ не проставлялся, миграционная карта при пересечении границы не оформлялась. В ходе проверки по имеющимся автоматизированным информационным учетам «ЦБДУИГ» было установлено, что ФИО2 ранее въезжал на территорию РФ под другими установочными данными – ФИО3, 

<

дата> г.р., который 04 апреля 2024 г. был внесен в контрольный список лиц, которым запрещен въезд на территорию РФ по п.п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Установлено, что у данного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации, что является нарушением требований ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.9, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 114-ФЗ от 15 августа 1996 г..

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 67/21/049781 от 27 сентября 2024 г. (л.д. 4), протоколом опроса от 27 сентября 2024 г. (л.д. 5), протоколом об административном задержании № 208 от 27 сентября 2024 г. (л.д. 11), сведениями из СПО «Мигрант-1» (л.д. 8-9), рапортом сотрудника полиции от 27 сентября 2024 г. (л.д. 6), объяснениями ФИО2, данными в ходе судебного разбирательства, в которых он не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) прохождение военной службы осуществляется гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федеральный закон № 53-ФЗ граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

В силу с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Из приложенных к жалобе документов следует, что 15 октября 2024 г. ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 1 год.

При этом иностранный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет и обладающий дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, если: указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года (п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного, назначение гражданину 

<

данные изъяты> ФИО2, являющемуся с 15 октября 2024 г. военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать законным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда надлежит изменить путем исключения из него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

дата> года рождения, изменить, исключив из него указание о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

дата> года рождения, из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Смоленской области, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 28 сентября 2024 г. оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Б. Сажина