Дело №а-330/2025

УИД 86RS0№-89 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

<

адрес> 20 января 2025 года

Когалымский городской суд 

<

адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>-Югры Военному комиссариату 

<

адрес>-Югры по 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес>-Югры об оспаривании решения призывной комиссии, об обязании повторного рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Призывной комиссии 

<

адрес>-Югры об оспаривании решения призывной комиссии, а также об обязании повторно рассмотреть его заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он- ФИО1 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, в отношении него- ФИО1 призывной комиссией было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Жалобу на указанное решение в вышестоящий орган он - ФИО1 не подавал. Считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку нарушает его право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и неразрывно с ним связанное право на свободу убеждений, гарантируемое ч.3 ст.59 Конституции Российской Федерации ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Полагает, что наличие убеждений, противоречащих несению военной службы, само по себе является основанием для замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Иные случаи замены военной службы на альтернативную гражданскую службу устанавливаются и соответственно могут быть ограничены федеральным законом. Данную позицию разделяет Конституционный суд Российской Федерации, который в своем определении указал, что право на замену службы по призыву на альтернативную гражданскую службу является непосредственно действующим. Федеральный закон налагает на гражданина только обязанность довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вынесено без указания мотивов отказа. На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязать призывную комиссию повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. 

Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика привлечен Военный комиссариат 

<

адрес>-Югры, Военный комиссариат 

<

адрес>-Югры по 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что настаивает на административных исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика военного комиссариата 

<

адрес>-Югры, военного комиссариата 

<

адрес>-Югры по 

<

адрес>, призывной комиссии по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин не явки не сообщили, с просьбой об отложении судебного заседания не обращались.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба – это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 2 абз. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление); рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене; явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу; явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы.

На основании ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную служб, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Вместе с тем, граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;

характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;

он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;

ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (см. Определения от 20.12.2016 № 2599-0, от 28.02.2017 № 360-О, от 26.10.2017 № 2486-0, от 19.12.2017 № 3067-О).

Срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес>-Югры, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в отдел Военного комиссариата 

<

адрес>-Югры по 

<

адрес> заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, представил автобиографию и характеристику с места учебы, что следует из материалов личного дела призывника. Обосновывая свое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указал, что несение военной службы противоречит его религиозным убеждениям, хочет использовать свое право на альтернативную гражданскую службу, с самого детства изучает Библию и старается применять в своей жизни, что в ней написано. Исследуя Библию, он понял, что не может обучаться военной службе, поскольку это противоречит Библии и его убеждениям, указав, что для него важно, чтобы он проходил службу исключительно в гражданской организации, которая никак не была связана с вооруженными силами, обслуживанием и поддержанием военных нужд, административному подчинению военному руководству. 

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обследование по направлению военного комиссариата 

<

адрес>-Югры.

По решению призывной комиссии 

<

адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3 по статье 22 пункта «1», подпункта «а» графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 04.07.2013г., категория годности «Б», указанным решением призван на военную службу. 

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что в нарушение пункта 1 статьи 10 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление ФИО1 о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на заседании призывной комиссии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ не рассматривалось, поскольку комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене на заседании комиссии не принималось, указанные обстоятельства следуют из протокола призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и материалов личного дела призывника.

Таким образом, доказательств о том, что заявление ФИО1 о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на заседании призывной комиссии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось, отсутствуют, в связи с чем, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части призыва административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, равно как и действия военного комиссариата 

<

адрес>, выразившиеся в не рассмотрении указанного заявления на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ и принятии решения в соответствии с положениями Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

Поскольку суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца.

руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии 

<

адрес>-Югры Военному комиссариату 

<

адрес>-Югры по 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес>-Югры об оспаривании решения призывной комиссии, об обязании повторного рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части призыва на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать призывную комиссию 

<

адрес> в сроки, установленные пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также сообщить административному истцу и суду об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд 

<

адрес>-Югры через Когалымский городской суд Ханты - 

<

адрес> – Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись В.В.Трифанов

Копия верна В.В.Трифанов

Подлинный документ подшит в деле №а-330/2025 Когалымского городского суда ХМАО-Югры