61RS0011-01-2020-001088-29

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

дело № 2-706/20

27 июля 2020года

г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной, 

с участием представителя истца адвоката Золотаревой Е.В., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в стаж периодов работы и назначении пенсии, третье лицо -МБУЗ Белокалитвинского района «Центральная районная больница»

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в стаж периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что 03.03.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении (выплате) пении №229144/20 от 16.03.2020г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Ответчик отказался включить в специальный стаж период работы истицы с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., с 01.06.2011г. по 09.12.2012г., с 25.12.2012г. по 25.11.2018г., с 29.11.2018г. по 17.02.2019г., с 21.02.2019г. по 19.06.2019г. в качестве медицинской сестры 

<

адрес> ФАП, основанием указав что «прослеживается факт работы как лечебная деятельность: село на 0,5ставки, тогда как осуществление работы как леченая деятельность (город,село) предусмотрено на полную 1,0 ставку». Истица считает действия ответчика незаконными, нарушающими ее права, просит суд признать недействительным решение об отказе в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ г в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 16.03.2020г., включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., с 01.06.2011г. по 09.12.2012г., с 25.12.2012г. по 25.11.2018г., с 29.11.2018г. по 17.02.2019г., с 21.02.2019г. по 19.06.2019г. в должности медицинской сестры 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта, обязать ответчика назначить пенсию с 03.03.2020г.

В судебном заседании представитель истицы адвокат Золотарева Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила суд признать недействительным решение об отказе в назначении досрочной пенсии ГУ УПФ РФ г в г.ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 16.03.2020г., включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., с 01.06.2011г. по 09.12.2012г., с 25.12.2012г. по 25.11.2018г., с 29.11.2018г. по 17.02.2019г., с 21.02.2019г. по 19.06.2019г. в должности медицинской сестры 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пункта, обязать ответчика назначить ФИО3 пенсию с 03.03.2020г.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В представленных отзывах указала, что на основании документов пенсионного дела на дату обращения 03.03.2020г. страховой стаж ФИО3 составил 32года 1 месяц 8дней, специальный страховой стаж (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах) – 22 года 2 месяца 11 дней, специальный стаж (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности) составил 20 лет 9 месяцев 14дней. По мнению ответчика, не могут быть включены в специальный стаж периоды работы с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., с 01.06.2011г. по 09.12.2012г., с 25.12.2012г. по 25.11.2018г., с 29.11.2018г. по 17.02.2019г., с 21.02.2019г. по 19.06.2019г. в качестве медицинской сестры 

<

адрес>, так как прослеживается факт работы как лечебная деятельность: село на 0,5ставки, тогда как осуществление работы как лечебная деятельность (город, село) предусмотрено на полную 1,0ставку. С учетом представленных корректирующих форм по сведениям ИЛС ЗЛ ФИО3 МБУЗ БР «ЦРБ» от 10.07.2020г. периоды трудовой деятельности истицы в качестве медицинской сестры 

<

адрес> ФАП с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2003г. по 31.05.2011г. будут исключены из специального стажа истицы, а период с 13.08.1996г. по 31.12.1999г. будет учтен до 31.10.1999г. Считали, что требования истицы о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения - 03.03.2020г. не могут подлежать удовлетворению, так как указанной продолжительности стажа для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ недостаточно. Просила в иске отказать в полном объеме.

Истица в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд, выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случаях, когда работа осуществлялась в нескольких должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО3 с 1.09.1984г по 02.11.1987г обучалась в 

<

адрес> медицинском училище, согласно диплому от 04.07.1988г серии №.

С 03.09.2011г по 08.07.1988г работала палатной санитаркой в терапевтическом отделении №2 МУЗ «ЦРБ»; с 09.07.1988г по 23.05.1989г-медицинской сестрой в терапевтическом отделении №2 МУЗ «ЦРБ». 

С 29.05.1989г по 18.03.1990г ФИО3 работала медицинской сестрой в 

<

адрес> амбулатории. 

08.04.1992года была принята в 

<

адрес> медсестрой, приказ №133-л от 08.04.1992г.

С 20.06.2019г работает в качестве медицинской сестры в процедурном кабинете МУЗ «ЦРБ». 

03.03.2020года истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 Ростовской области (межрайонное) от 16.03.2020года ФИО3 отказано, при этом, в подсчет страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", ответчиком не были включены периоды работы с 03.11.1987года по 08.07.1988года – в качестве палатной санитарки в терапевтическом отделении №2 МУЗ «ЦРБ», так как данная профессия не поименована Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 22.09.1993года по 12.08.1996года - отпуск по уходу за ребенком (до полутора лет, трех лет); с 01.01.2000года по 31.12.2000года, с 01.01.2002года по 31.12.2000года, с 01.06.2011года по 09.12.2012года, с 25.12.2012года по 25.11.2018года, с 29.11.2018года по 17.02.2019года, с 21.02.2019года по 19.06.2019года в качестве медицинской сестры 

<

адрес> ФАП, так как согласно выписки из индивидуального лицевого счета от 06.03.2020г. прослеживается факт работы как лечебная деятельность на 0,5ставки, тогда как осуществление работы как лечебная деятельность (город, село) предусмотрено на полную 1,0 ставку; с 10.12.2012года по 24.12.2012года, с 26.11.2018года по 28.11.2019года, с 18.02.2019года по 20.02.2019года- в качестве медицинской сестра 

<

адрес> ФАП, так как согласно уточняющей льготной справки и выписки из ИЛС прослеживается отпуск без сохранения заработной платы. 

Согласно указанному решению, страховой стаж, зачтенный пенсионным органом, составил 32 года 1 месяц 8 дней, специальный страховой стаж – 22 года 2 месяца 11 дней.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком на основании сведений работодателя, была произведена корректировка сведений индивидуального лицевого счета ФИО3, с учетом того, что в период с 01.01.2001г по 31.12.2001г и с 01.01.2003г по 31.05.2011г истица работала в лечебном учреждении на 0.5 ставки. Ответчик указывает, что данные периоды будут исключены из специального стажа истицы. 

Судом установлено, что ФИО3 согласно приказу по центральной районной больнице №133-л от 08.04.1992г. была принята на работу с 08.09.1992г в 

<

адрес> ФАП 

<

адрес> медсестрой с неполным рабочим днем(на 0,5 ставки) с оплатой труда пропорционально отработанному времени, в порядке перевода из Сосновской врачебной амбулатории по согласованию между руководителями учре5ждений. Оклад на 0,5 ставки -884 руб.95 коп.(л.д.51).

Соответствующая запись имеется в трудовой книжке истицы(л.д.38-39).В указанной должности истица работала до 19.06.2019г.

В период с 17.05.1999г по 16.04.2011г ФИО3 работала старшей медицинской сестрой на 0,5 ставки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «

<

данные изъяты>л.д.92). 

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными выше нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены. При изложенных обстоятельствах период работы истца в должности медицинской сестры в детском саду не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Таким образом, применение положения п.4 Привил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 о суммировании занятости истицы в должностях медсестры в 

<

адрес> ФАП Белокалитвинского района на 0,5 ставки и старшей медицинской сестрой на 0,5 ставки в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «

<

данные изъяты> не возможно, так как работа в детском саду не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости связанной с лечебной деятельностью. 

В материалах дела отсутствуют доказательства выработки ФИО3 в период 08.09.1992г до 19.06.2019г. нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по предусмотренной Списком должности. Оснований для включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., с 01.06.2011г. по 09.12.2012г., с 25.12.2012г. по 25.11.2018г., с 29.11.2018г. по 17.02.2019г., с 21.02.2019г. по 19.06.2019г. в должности медицинской сестры 

<

адрес> фельдшерско-акушерского пунктане имеется. 

Специальный стаж истицы за период с 3.11.1987г по 03.03.2020г составляет 4 года 7 месяцев 3 дня. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» права на указанную пенсию у ФИО3 не имеется. Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включения в стаж периодов работы и назначении пенсии, отказать. 

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 31 июля 2020года.