УИД66RS0057-01-2023-001988-52

дело № 5-117/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2023 г. г.Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Бакина М.В., 

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная специализированная больница медицинской реабилитации «Маян" (далее ГАУЗ СО "ОСБМР «Маян»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес 

<

адрес> 

установил:

23.10.2023 в 12-00 на основании решения ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по СО о проведении внепланового инспекционного визита №-В от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении инспекционного визита в отношении ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» по адресу: 

<

адрес>Б, установлено, что юридическим лицом повторно не исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

п.1 - В корпусе «Березы» при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) сверх срока службы, а именно более 10 лет, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479), ч.4 ст.4. п. 2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание»; п.4.2.4.3. п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний"; п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»;

п.2 - При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании корпуса «Березы». Нарушены п. 23. п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479); ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 1.1, п. 1.4, п. 1.7 СНиП II-A.9-71 «Искусственное освещение. Нормы проектирования»;

п.3 - В здании «Детского корпуса» при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) сверх срока службы, а именно более 10 лет, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479), ч.4 ст.4, п. 2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», п.4.2.4.3, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»;

п.4 - При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании «Детского корпуса». Нарушены п. 23, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479),ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1.1, п. 1.4, п. 1.7 СНиП II-A.9-71 «Искусственное освещение. Нормы проектирования»;

п.5 - В здании корпуса № 11 при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) сверх срока службы, а именно более 10 лет, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479), ч.4 ст.4, п. 2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», п.4.2.4.3, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»;

п.6 - При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании корпуса №11. Нарушены п. 23. п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479), ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.1.1, п.1,4, п.1.7 СНиП II-A.9-71 «Искусственное освещение. Нормы проектирования»;

п.7 - В здании корпуса ЛОК при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (АУПС) сверх срока службы, а именно более 10 лет, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Нарушены п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479), ч.4 ст.4, п. 2 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.2.1 ГОСТ 12.4.009-83 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», п.4.2.4.3, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний", п. 5.1.7 ГОСТ 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт»;

п.8 - При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в части отсутствия эвакуационного освещения в здании ЛОК. Нарушены п. 23, п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479), ст. 46 Федерального закона от 27.12,2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 1.1, п. 1.4. п. 1.7 СНиП II-A.9-71 «Искусственное освещение. Нормы проектирования»;

п.9 - По результатам проверки состояния огнезащитного покрытия (акты (протокола) № 1 - корпус 13, № 2 – корпус 12. № 4 - корпус 11, а так же корпус «Березы» от 26.04.2021 года), установлено, что огнезащитное покрытие строительных конструкций (деревянных конструкций кровли) не соответствует требованиям пожарной безопасности огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты. Нарушены п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479).

В связи с не исполнением предписания в отношении ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» был составлен протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 признал, что предписание от 04.10.2022 не исполнено по причине отсутствия финансирования. В Министерство здравоохранения направлена заявка о выделении денежных средств на исполнение предписания, однако деньги не были выделены, по этой причине исполнить предписание не представилось возможным.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения установлен. 

Поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении явилось выявление инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в ходе внепланового инспекционного визита факта неисполнения требований предписания и наличия достаточных данных, изложенных в материалах дела и указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении требований законного предписания надзорного органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Вина ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), решение о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В (л.д.11-12), акт инспекционного внепланового визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), предписание №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15), акт внеплановой выездной проверки №ак от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), выписка из ЕГРЮЛ (л.д.19-32), свидетельства о государственной регистрации права (л.д.33-39), постановление по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-46). 

Согласно протоколу об административном правонарушении ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» привлекается к административной ответственности за повторное невыполнение в установленный срок до 01.09.2023 года требований изложенных в законном предписании должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области №пп/1 от 04.10.2022 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.3-4).

Предписание №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ вручено для исполнения главному врачу ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» лично под роспись, для устранения выявленных нарушений установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ходе внепланового инспекционного визита результатов его исполнения установлено, что юридическим лицом предписание №пп/1 от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено. 

По результатам проверки составлен акт от 23.10.2023г. №-В/АИВ (л.д.8-10).

Представленные доказательства, отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они допустимы, достаточны и в своей совокупности свидетельствует о том, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок требования законного предписания отдела НД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО ГУ МЧС России по Свердловской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого судебного района Свердловской области от 24.10.2022, вступившим в законную силу 22.11.2022, ГАУЗ СО «ОСБМР «Маян» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей (л.д.41-46). Тем самым, юридическое лицо повторно совершило правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Действия ГАУЗ СО «ОСБМР Маян» суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Доводы представителя юридического лица о том, что нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, не являются основанием для освобождения от ответственности. 

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность больничной организации.

При назначении наказания суд учитывает, что привлекаемым лицом совершено правонарушение, посягающее на порядок управления, ранее оно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Представитель юридического лица признал вину в совершении правонарушения полностью, что учитывается, как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областная специализированная больница медицинской реабилитации «Маян" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в банк по реквизитам: УФК по Свердловской области (Главное управление МЧС России по Свердловской области), Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, 

<

данные изъяты>.

В силу ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ч.1). С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч.2).

В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд Свердловской области. 

Судья Бакина М.В.