УИД: 63RS0042-01-2023-001537-44

Дело № 1275/2023

РЕШЕНИЕ

г. Самара 28 июля 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Пирская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.

<

адрес> №ГД от 

<

дата> «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от 

<

дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст. 4.

<

адрес> №ГД от 

<

дата> «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что 

<

дата> в 08 часов 07 минут допустила размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

...> регион на озелененной территории по адресу: 

<

адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от 

<

дата>, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании председатель административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара ФИО2 не возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, указав, что событие административного правонарушения, за которое ФИО1 была привлечена к административной ответственности постановлением № от 

<

дата>, имело место 

<

дата>.

Исследовав материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО1 в поддержание доводов жалобы, председателя административной комиссии администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара ФИО2, судья приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 

<

дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 

<

дата> №-О субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства.

Решением Думы городского округа Самара № от 

<

дата> утверждены Правила благоустройства территории городского округа Самара (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункту 1 статьи 1 Правил благоустройства, эти Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее – городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее – внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

Статьёй 2 Правил благоустройства установлено, что газон – это элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 14 статьи 7 Правил благоустройства запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.

Пунктом 2.1 статьи 4.

<

адрес> от 

<

дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>" установлена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования. 

Из представленных материалов дела следует, что на электронный адрес административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара поступило сообщение с приложенной к нему фотографией о размещении 

<

дата> в 08 часов 07 минут на озелененной территории в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

...> регион. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 

<

дата> к административной ответственности по п.2.1 ст. 4.

<

адрес> №ГД от 

<

дата> «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>».

Так, постановлением административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от 

<

дата> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по п.2.1 ст. 4.

<

адрес> №ГД от 

<

дата> «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что 

<

дата> в 08 часов 07 минут допустила размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

...> регион на озелененной территории по адресу: 

<

адрес>.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч.1.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 

<

дата>. 

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 

<

дата> и на момент рассмотрения 

<

дата> дела административной комиссией истек, что не было учтено административной комиссией Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, и ФИО1 

<

дата> была привлечена к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2.1 ст. 4.

<

адрес> №ГД от 

<

дата> «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 

<

дата> N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5" лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара № от 

<

дата>, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст. 4.

<

адрес> №ГД «Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>» к штрафу в размере 2000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) ФИО6

Копия верна. Судья: