Судья Хватова О.И. Дело № 33-2755/2025

Номер дела в суде 1 инстанции № 2-1591/2024

УИД: 37RS0007-01-2025-002815-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего Смирнова Д.Ю., судей Чайки М.В., Чиковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гречиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чайки М.В. дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 29 сентября 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права

установила:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права, в котором просила:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области № 45787/25 от 16.07.2025 года об отказе в установлении пенсии;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в страховой стаж следующие периоды:

- с 19 сентября 1987 года по 18 марта 1989 года - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- с 03 ноября 1988 года по 02 мая 1990 года - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента ее обращения.

01 июля 2025 года ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее Отделение) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, страховой стаж ФИО4 составляет 10 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом стаже 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 12,948 при требуемой величине 23,4.

Из решения комиссии следует, что комиссия не засчитыла в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1989 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по 02.05.1990 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, поскольку эти периоды имели место на территории иностранного государства.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 29 сентября 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области отказано.

С решением не согласилась истец ФИО4, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком имели место до денонсации Соглашения от 13 марта 1992г «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения». Дети были рождены на территории СССР, в связи с чем, судом необоснованно применены к спорным отношениям положения о денонсации Соглашения от 13 марта 1992г. Кроме того, считает, что в пенсионном законодательстве должен применятся принцип ретроспективности.

Истец ФИО4, представитель истца ФИО10, действующая на основании ордера, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал возражения на апелляционную жалобу, решение суда полагал постановленным при правильном определении судом имеющих значение для дела обстоятельств, указав, что действующим законодательством не предусмотрено включение в страховой стаж периодов ухода за ребенком в отсутствии международного договора, если они протекали на территории иностранного государства.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пенсионный возраст, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, достигнут заявителем 14.04.2022г.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составляла 13 лет.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года.

Иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

В условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года.

Федеральный закон от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступивший в силу с 01 июля 2025 года, устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (часть 1 статьи 1).

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 1).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Л. с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01 июля 2025 года ФИО4 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 16 июля 2025 года ФИО4 отказано в назначении пенсии. При этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения 

<

адрес> Республики Украина, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения 

<

адрес> Республики Украина, не засчитаны ответчиком в страховой стаж, поскольку они протекали на территории иностранного государства, с которым отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения.

Из указанного решения также следует, что страховой стаж ФИО4 составил 10 лет 7 месяцев 16 дней при требуемом стаже 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 12,948 при требуемой величине 23,4.

Судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории Российской Федерации, имеет гражданство Российской Федерации по рождению, что подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из пояснений истицы, она переехала из Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерацию в 1997г, имеет гражданство Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, руководствуясь положениями ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Федеральным законом от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", суд первой инстанции, с учетом того, что истец обратилась за назначением пенсии после денонсации Соглашения от 13.03.1992, а иного соглашения о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не имеется, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж ФИО4, и следовательно отказал в удовлетворении требований о назначении пенсии и о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области № 45787/25 от 16.07.2025 года об отказе в установлении пенсии.

Судебная коллегия находит такие выводы суда ошибочными и полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Для правильного установления юридически значимых обстоятельств по делу, в соответствии с абзацем вторым ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, применительно к пунктам 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебной коллегией приняты в качестве новых доказательств сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 по состоянию на 19.12.2025 г., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 (форма СЗИ-НВП) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,19.12.2025г, служебные записки от ФИО12, от ФИО13, выписка из выплатного дела №.

Как следует из материалов выплатного дела №, ФИО6 неоднократно обращалась к ответчику за назначением страховой пенсии.

08.04.2022г. ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 24 апреля 2022 года ФИО4 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В исчислении страхового стажа включены следующие периоды:

с 01.09.1983г по 16.07.1984г- учеба с СПТУ № Симферополь;

с 20.07.1944г по 15.11.1986г., с 16.05.1990г. по 19.03.1991г.- работа в Евпаторийском узле связи;

с 19.09.1987г. по 18.03.1989г., с 19.03.1989г. по 02.05.1990г, с 02.09.2002г по 01.03.2004г.- нахождение в отпуске по уходу за детьми 19.09.1987г.р., 03.11.1988г.р., 02.09.2002г.р. до достижении ими возраста полутора лет;

с 10.07.1987г. по 18.09.1987г, с 03.05.1990 по 15.05.1990г., 20.03.1991г – нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижении ими возраста трёх лет и 70 дней до рождения ребенка 19.09.1987г.р.;

с 21.03.1991г по 10.07.1993г.- работа в детском оздоровительном лагере;

с 06.07.2021г по 31.12.2021г. –работа в ООО « Мердигер».

Из указанного решения также следует, что страховой стаж ФИО4 составил 11 лет 2 месяца 7 дней при требуемом стаже 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 23,312 при требуемой величине 23,4.

27.10.2023г. ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 23 ноября 2023 года ФИО4 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В исчислении страхового стажа включены следующие периоды:

с 01.09.1983г по 16.07.1984г- учеба с СПТУ № Симферополь;

с 20.07.1994г по 15.11.1986г., с 16.05.1990г. по 31.12.1990г. - работа в Евпаторийском узле связи;

с 19.09.1987г. по 18.03.1989г., с 19.03.1989г. по 02.05.1990г, с 02.09.2002г по 01.03.2004г.- нахождение в отпуске по уходу за детьми 19.09.1987г.р., 03.11.1988г.р., 02.09.2002г.р. до достижении ими возраста полутора лет;

с 06.07.2021г по 23.12.2022г., с 21.03.2023г. по 26.10.2023г. –работа в ООО «Мердигер»;

с 10.01.2023г. по 06.03.2023г. – работа в ООО « МСК-Текстиль».

В исчислении страхового стажа не были включены следующие периоды в связи с денонсацией Соглашения от 13 марта 1992г «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения»:

с 01.01.1999г по 19.03.1993г. - работа в Евпаторийском узле связи;

с 21.03.1991г по 10.07.1993г.- работа в детском оздоровительном лагере Южной ордена Ленина железной дороги г. Евпатории.

Из указанного решения следует, что страховой стаж ФИО4 составил 11 лет 2 месяца 28 дней при требуемом стаже 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 22,429 при требуемой величине 23,4.

16.12.2024г. ФИО4 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 14 марта 2025 года ФИО4 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В исчислении страхового стажа включены следующие периоды:

с 01.09.1983г по 16.07.1984г- учеба с СПТУ № Симферополь;

с 20.07.1994г по 15.11.1986г., с 16.05.1990г. по 31.12.1990г. - работа в Евпаторийском узле связи;

с 02.09.2002г по 01.03.2004г.- нахождение в отпуске по уходу за ребенком 02.09.2002г.р., до достижения им возраста полутра лет;

с 06.07.2021г по 23.12.2022г., с 21.03.2023г. по 14.04.2024г. –работа в ООО «Мердигер»;

с 10.01.2023г. по 28.02.2023г. – работа в ООО « МСК-Текстиль».

В исчислении страхового стажа не были включены следующие периоды в связи с денонсацией Соглашения от 13 марта 1992г «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения»:

с 01.01.1999г по 19.03.1993г. - работа в Евпаторийском узле связи;

с 21.03.1991г по 10.07.1993г.- работа в детском оздоровительном лагере Южной ордена Ленина железной дороги г. Евпатории.

Кроме того, не включены периоды, предусмотренные ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», из-за отсутствия международного договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерации и Украиной:

с 19.09.1987г. по 18.03.1989г., с 03.11.1988г. по 02.05.1990г- нахождение в отпуске по уходу за детьми 19.09.1987г.р., 03.11.1988г.р., до достижении ими возраста полутора лет;

Страховой стаж ФИО4 составил 07 лет 11 месяцев 29 дней при требуемом стаже 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 9,414 при требуемой величине 23,4.

В выписках из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 от 14.02.2025 г., 04.07.2025 г., 15.11.2023 г., 08.04.2022 г.,19.12.2025г, отражена информация о периодах, включенных в страховой стаж, аналогична той, которая указана в решениях пенсионного органа, исходя из даты обращения истицы.

Как следует из вышеизложенного, истица за назначением пенсии обращалась как до 2023г., так и после.

По обращению от 27.10.2023г. спорные периоды ухода за детьми, истице в страховой стаж были включены, несмотря на денонсацию Соглашения от 13 марта 1992г «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

При тех же условиях, по обращениям от 16.12.2024г. и от 01 июля 2025г. спорные периоды исключались ответчиком из подсчета страхового стажа.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от 12 декабря 1991 г., Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования содержания этого Соглашения следует, что период существования СССР имел место вплоть до распада 12 декабря 1991 г., в связи с чем, отсутствие с момента денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" иных международных договоров в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной, Украинской ССР и РСФСР до распада СССР входили в состав единого государства, дает основания для включения в стаж истца периода работы в период существования СССР, то есть по 12.12.1991 года.

Согласно п. 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.

При осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, имевшие место после 01.12.1991 на территории указанных государств, в трудовой стаж не засчитываются (п. 2 письма Минсоцзащиты России N 1-369-18 от 31.01.94).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения 1992 г. Назначение пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Поскольку постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., соответственно, трудовой стаж, приобретенный на территории Украинской ССР в период ее вхождения в состав Союза ССР, не может рассматриваться как период деятельности за границей, соответственно, оценка пенсионных прав истца производится с учетом вышеуказанных требований.

Кроме того, для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза, следует учитывать, что в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также необходимостью сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства в рамках пенсионной системы СССР.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию по старости, в страховом стаже подлежит учету работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 г.

Вместе с тем, отказ во включении в страховой стаж спорных периодов ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имеют право на включение в страховой стаж периодов работы (иной деятельности) на Украине, в том числе с учетом вышеприведенного правового регулирования.

Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.

Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении требований в части включения спорных периодов истицы в страховой стаж.

Поскольку спорные периоды ухода за детьми: с 19 сентября 1987 года по 18 марта 1989 года - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 03 ноября 1988 года по 02 мая 1990 года - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. имели место на территории СССР до его распада (в УССР), и они начались и закончились до 01.01.1991, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с 01.07.2025г., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении пенсии 01 июля 2025г.

Страховой стаж истицы с учетом включенных судом периодов ухода за детьми составит более 13 лет, при требуемом 13 лет.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен расчет ИПК с учетом периодов, учтенных в бесспорном порядке, а также спорных периодов.

Согласно данного расчета величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 26,778 при требуемом 23,4.

Как следует из расчета стажа и ИПК, представленного пенсионным органом, право истца на пенсию возникает 01 июля 2025 года - с даты обращения с заявлением.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для назначения ФИО4 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 01.07.2025.

При этом судебная коллегия не считает подлежащим удовлетворению требование о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области № 45787/25 от 16.07.2025 года об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что данным решением разрешен вопрос о включении периодов в страховой стаж, которые истцом не оспариваются, с учетом предмета спора, отсутствием на дату обращения истца с заявлением, разъяснений по применению законодательства по данному вопросу. Кроме того, отказ в удовлетворении данного требования, пенсионные права истца нарушает.

В связи с этим, оснований для признания незаконным решения органа пенсионного обеспечения не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж ФИО4 периодов ухода за ребенком с 19 сентября 1987 года по 18 марта 1989 года, с 03 ноября 1988 года по 02 мая 1990 года и обязании ответчика назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 01.07.2025г.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 29 сентября 2025 г. отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО4 (

<

данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (

<

данные изъяты>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в страховой стаж ФИО4 следующие периоды:

- с 19 сентября 1987 года по 18 марта 1989 года - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- с 03 ноября 1988 года по 02 мая 1990 года - уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с 01.07.2025г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2026 года