Дело №2-1383/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

09 сентября 2020 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Лемешко А.С.,

при секретаре – Сафоновой Ю.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

представителей третьих лиц – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ... к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (1 отдел г. Севастополь), Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (1 отдел г. Севастополь) (далее по тексту ФГКУ «ЮРУЖО») и просит признать за ней и членами ее семьи право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ... на условиях договора социального найма, обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с истцом и членами ее семьи в составе: ... (супруг); ..., .... (сын), ..., ... г.р. (сын) договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец являлась супругой военнослужащего ...., которому на основании ордера ... от 21.11.2000 года 1997 ОМИС КЧФ было предоставлено право на занятие двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: .... Согласно выписке из приказа по личному составу командующего КЧФ ... от 26.01.2001 капитан-лейтенант ... уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья с выслугой лет в календарном исчислении 18 лет 06 месяцев, в льготном исчислении 20 лет 08 месяцев. 

Приказом командующего КЧФ ... от 10.07.2001 спорное жилое помещение было исключено из числа служебных квартир. 23.01.2002 года барк между ... и ФИО6 был расторгнут. ФИО7 снялся с регистрационного учета по спорной квартире и выехал на другое место жительства. Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 14.05.2003 изменен договор найма спорного жилого помещения с ... на ... Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: ... зарегистрированы и проживают: ФИО5- наниматель, .... – сын нанимателя, .... – супруг нанимателя, .... – сын нанимателя. 19.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила отказ в заключении договора, поскольку у ФГКУ «Крымское ТУИО» не имеется полномочий по передаче данного жилья в собственность граждан, заявитель не относится к категории лиц, подлежащих жилищному обеспечению со стороны МО РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФГКУ «ЮРУЖО» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец как бывший член семьи военнослужащего ... не имеет право на обеспечение жилого помещения со стороны Министерства обороны РФ.

Представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, предоставили письменные возражения, в которых указали, что исковые требования по настоящему спору заявлены лицом, не обладающим правом на самостоятельное жилищное обеспечение и передачу в собственность жилого помещения, находящегося в оперативном управлении специализированных жилищных органов Минобороны России. Согласно положений действующего законодательства, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ), однако таких доказательств истцом не предоставлено.

Ответчик Департамент капительного строительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона. 

Так, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года по дел ... ст. 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. 

В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, устанавливающим общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (статья 2, часть первая статьи 3). 

Судом установлено, истец ФИО5 была обеспечена служебным жилым помещением - двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: ..., в составе семьи военнослужащего ..., который согласно приказу командующего Черноморским флотом ... от 26 января 2001 года был уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (п.п «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Согласно свидетельства о расторжении брака ..., выданного отделом РАГС Нахимовского РУЮ 23.01.2002, брак между ... и .... расторгнут, в связи с чем она утратила статус члена семьи военнослужащего. 

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 15.05.2018 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на жилое помещение – квартиру ... 

На основании приказа Департамента имущественных отношений МО РФ от 17.07.2018 ... указанное служебное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правом на обеспечение жилым помещением (равно как и на заключение договора социального найма жилья с последующей передачей в собственность) обладают граждане, являющиеся военнослужащими; что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями. 

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 3, 15 Федерального закона №76-ФЗ 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», положениями Приказа Министра обороны от 30.09.2010 года № 1280 «Об утверждении Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем наряду с самим военнослужащим, относятся совместно проживающие с ним члены его семьи. В силу ст. 3 названного закона для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Этой же нормой материального права установлены правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Статьей 2 названного закона предусмотрено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Таким образом, истец ФИО5 не обладает правом на самостоятельное жилищное обеспечение и передачу в собственность жилого помещения, находящегося в оперативном управлении специализированных жилищных органов Минобороны России. 

Согласно положений действующего законодательства, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» определена категория лиц, в отношении которых может быть принято решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, а именно к ним отнесены военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и имеющие в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, (признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях на условиях социального найма). 

Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях (п.11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма). 

Фактически в силу вышеприведенных положений специального законодательства, основным нанимателем по договору социального найма с органами жилищного обеспечения Минобороны России может являться только военнослужащий (совместно с проживающими с ним членами семьи), включенный в Единый реестр военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (далее по тексту «Реестр»). 

Согласно ответа ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России (1 отдел) за исх. ... от 10.04.2020, ФИО5 и члены ее семьи в указанном Реестре не состоят. 

На основании вышеизложенного, требования истца о признании за ней и членами ее семьи право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: ... на условиях договора социального найма являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 ... к Федеральному государственному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (1 отдел г. Севастополь), Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 14 сентября 2020 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко